加拿大G20峰会落下帷幕 思考多伦多的新起点

　　新华网多伦多6月27日电 二十国集团第四次峰会27日在多伦多落下帷幕，其主题“复苏与新起点”至少涵盖了两个层面的内容：其一，世界经济告别衰退、步入复苏，站在了一个新起点上;其二，从多伦多开始，G20正式取代G8成为全球经济治理主要平台，这对世界经济来说，对各主要发达国家和发展中国家来说，都是一个新起点。

　　不过，新起点并不必然意味着新共识。实际上，由于本次峰会举行时，世界经济已经企稳回升，但基础并不牢固，进展并不均衡，因此，G20成员在诸多议题上存在的分歧似乎更加表面化。这意味着“后危机时代”各方如何协调金融和经济政策，以保护世界经济复苏成果，存在诸多不确定性因素。

　　多伦多峰会上的博弈话题很多，有两大动向尤其值得继续注意。

　　其一，国际金融机构份额调整能否制度化，以便更真实、准确与及时地反映全球经济格局的变化?

　　今年4月，世界银行投票权改革已经启动，发展中国家整体投票权有所提高。本次峰会上，各国就落实匹兹堡峰会达成的IMF投票权份额改革的具体细节进行了协商。但与以发展援助和减贫为主要任务的世界银行不同，IMF是全球金融、货币政策的主要协调机构，其投票权改革涉及各国在金融、货币领域的发言权，要让既得利益国将部分权益转移到新兴市场和发展中国家难度更大。谁让出投票权份额、让出多少;谁能获得、可得到多少，讨价还价还会继续。

　　其二，G20峰会如何进一步机制化，以有效推动沟通与合作，提升全球经济治理水平?

　　相对主要由发达国家组成的八国集团，二十国集团提供了一个更广泛、更具代表性的对话平台，从功能和使命上说，都站在了一个新起点上，同时也面临新的重大挑战——不仅要提出承诺，更要兑现承诺。即以反对贸易保护主义为例，历次G20峰会上，各方都声明坚决反对各种形式的贸易保护主义，此次峰会也不例外，但事实却一再表明，一些发达国家仍旧以各种理由、各种形式行贸易保护主义之实。分析人士指出，对这些发达国家而言，采取切实行动要比提出动听的新承诺更有意义。

　　国际金融和经济危机爆发以来，发展中国家、特别是新兴市场国家作为一个群体进一步崛起，而以西方发达国家为主体的传统国际金融体系则被迫作出调整，这是二十国集团峰会抢掉八国峰会风头的根本原因。人们期望二十国集团以多伦多为新起点，能有新的更多的作为。