贫富差距两极化:多伦多呈“三区鼎立”之势(图)

　　多伦多大学研究人员24日发表的“三个市区报告”(Three Cities report)指出，贫富差距两极化，将导致2025年的多伦多市内明显区分成三个地区。

　　该项报告是由多伦多大学社会工作的教授和城市中心的成员贺陈斯基(J. David Hulchanski)所主导，该研究主要针对1970年至2005年间，多伦多市收入不均进行的研究。

　　根据贺陈斯基的分类，十年后的多伦多市只有三个市区。其中第一个市区是高收入地区，以旧多伦多市为界，是为“多伦多人口普查大都会地区”(Toronto Census Metropolitan Area)。

　　而自1970年以来，其邻近地区的民众收入已大量提升，贺陈斯基认为，这些“邻近地区”概括指的是市区中部和接近多市地铁线的地区，属于第二个市区，也是中产阶级聚居的地区。

　　根据多伦多大学研究人员贺陈斯基的报告预测，依据贫富两极化区分，2025年多伦多市将呈“三区鼎立”之势。(本报资料照片)

　　贺陈斯基指出，第三个市区则是低收入地区，该地区收入在过去数十年均低于平均数，该地区多分布于多伦多市的东北和西北地区。

　　根据贺陈斯基的报告预测，如果没有过大变化，那么多伦多市内，富者地区将愈富、贫穷地区将愈穷，而该项趋势也将持续到2025 年。

　　该项差距的增长，造成的不只是不公平而已，正如同贺陈斯基的报告中所形容的，所得两极化成为趋势，过多的两极化现象造成地区的成长率降低，市区内部分地区较他区成长急遽，造成财富上的重大差距。

　　但这种趋势也非力不可挡。贺陈斯基就指出，政治力介入便会有所影响，例如对经济发展和住宅有更多投资，便可能引导局势，让多伦多市内有更多民众有机会在2025年时能繁荣富裕。

　　此外，贫富两极化可以逆转，贺陈斯基说，如果让低收入族群的民众更易负担买房、扩大搭乘大众运输交通工具的机会、增加所需服务，并在低收入地区翻新老旧高楼层建物，那么扭转贫富两极化地区将大有可能。

　　在贺陈斯基的报告中指出，以现在的士嘉堡收入阶层而论，发现以前类似像是中产阶级收入为主的士嘉堡地区，如今却已逐渐消失中。

　　曾为士嘉堡居民的孟尔刚(Dwayne Morgan)表示，他以在士嘉堡成长为傲，但现在却大不相同，在该区生活愈来愈负担不起，也鲜少有大厂商能创造就业机会，民众需要厂商支持经济，并提供工作让民众产生加拿大梦。

　　调查：多伦多成加国收入差距最大城市

　　United Way Toronto的最新调查报告显示，多伦多家庭贫富差距不断扩大，增幅是全国的2倍，成为加拿大收入最不平等的城市。

　　周五公布的这份报告指出，1980至2005年间，多伦多的收入差距激增31%，是加拿大各大城市中增速最快的城市。全国的收入差距增幅为14%。

　　这份报告提醒道，多伦多日益拉大的收入差距可能会阻碍社会流动性、削弱社区团结、影响经济的稳定发展。

　　不过这份报道也发现，多伦多人仍旧对彼此抱有高度信任，所以建议政府在制定政策时要想办法解决目前的不平等现象，若等到社会架构瓦解则为时晚矣。

　　TD银行：调整税制有助改善收入不均

　　道明银行(TD Bank)新报告指出，政府应调整税制和资金流动政策，以使加拿大人的收入更均等，因为长期而言，这也有益经济。

　　这份名为“加拿大倾向收入不均的理由”报告，点出科技、全球化和美国贫富差距扩大，都造就加拿大收入不均情况恶化，而这对经济很不利，因为收入不均使得较低所得者可支配收入减少，并阻碍孩童、青少年的机会。

　　报告作者亚历山大(Craig Alexander)在加拿大广播公司(CBC)“都会早晨”节目访问中说，“收入不均等可能伤害对人才的投资，伤害经济成长。越来越多报告显示，所得不均增加不仅对个人不好，也有损社会和经济。”

　　他呼吁改善加国生产力和社会阶级流动的政策，包括投资能促进生产力的政策、投资人力培训，检讨赋税和所得分配体制，加强家庭经济状况调查，以利政府援助用于更需要的家户。

　　他指出，新技术虽然增加生产力，但随之而来的是，益处不成比例地流向上层所得阶级，若政府提供诱因刺激生产力，就有更多机会让生产力增加后带来的利益流向受薪阶级。

　　另外，先进国家普遍都有不均恶化的问题，例如贫富差距扩大、中间所得工作转移至较低成本职务，“最令我担心的是，当前发挥影响的力量，可能推动未来几年所得更不均等。我担心的是社会流动性，从加拿大中、低所得往上流动”。