加拿大政府拨款中的乾坤：要公平、平衡、透明

　　陈国治因为上周的文章《四十年来的问题》引起轩然大波，被英文的《环球邮报》指“为中国人权记录辩护”，被问及如何回应此事，陈国治表示，他已经在个人的脸书和微信号上公布了相关的声明，并委托自己的律师对环邮补充诉状，因涉及法律诉讼，律师认为在他这几天整理文件中，不应作其它评论。话题转到政府的拨款如何运作的问题。

　　说起政府开支，陈国治表示，加国三级政府都有很多拨款项目。就省府而言，这些拨款都是为了贯彻省府“建设安大略”的战略，力图繁荣经济、创造就业、改善民生、保障社会公平、改善省内的营商环境和人民生活条件。

　　他举例说，安省汽车制造业是一个重大支柱，有的企业需要扩张研发，希望政府支持，而政府也为了吸引新的投资、促进就业，在政府确定的关键技术领域制定了相关的优惠条件，保障安省的经济在未来的数十年占据核心竞争力，帮助安省企业在错综复杂和激烈的国际市场上参与竞争。其实，类似的项目在各个国家都有，例如印度的聪明城市，中国的工业园计划。政府通过税收优惠等方式，吸引企业前来，而政府除了优惠，还可以提供一些基金，帮助企业开展业务。

　　陈国治表示，安省在农业、汽车制造业、文化、旅游等各个领域都有拨款。对于自己的部门，在移民方面，也有拨款。在移民安置、语言培训、搭桥计划等项目上，向经过认证的相关机构有一定的拨款，按照省府和联邦政府的协议，联邦政府也应该对一些相关机构拨款。

　　但是有的拨款是极具竞争性的，程序也有所不同。例如原来在旅游文化部，有文化节庆活动的拨款，有一个项目叫“庆祝安大略”计划，这是一种具有竞争性的拨款方式，通过独立的延年草基金会，这是由公务员和相关专家进行操作的体制，广泛吸收各个地方政府、社区组织的申请，依靠严格的机制审理各种节庆活动。既然是一种竞争的拨款方式，必定会有赢家和输家，输家就是未能获得拨款的机构。

　　拨款应保障公平、平衡、透明

　　竞争性的拨款政府应该关注什么?陈国治表示，重要的是政府需要关注拨款是否平衡、公正，要小心政府的公务员是否做得公平?每个厅长、部长需要注意政府的选择是否正确?做决策的公务员是否收到影响?主管的部门以及部长是否受到不正当的影响?……申请似乎很容易，但申请及审批是个复杂的过程。政府都相当小心这些事。政府需要做到好透明，做得好公道，才能让业界明白，这相当紧要。

　　为什么需要有健全的守则?陈国治表示，上届联邦政府爆出的杜飞等参议员的事件，暴露出执政党利用杜飞参议员这些公共资源，四处为保守党竞选和筹款服务。参议院丑闻的意义可大可小，如果保守党处意经营参议院，目的是希望通过参议员帮助政党筹钱和竞选，自然就把参议院搞得天上地下、“七国咁乱”。这么大的参议院都敢做手脚，而其它的拨款是否也会有做手脚的地方?是否也可以有出错的地方?

　　他说，因此政府一定要透明，公务员需要做得好，受监督得好。如果发现拨款中出现不平衡、数额超出正常、偏袒其中的一个申请者、或者是其他不寻常的现象，政府就应该注意关注。