允生活困难人士经营 广州拟放宽对流动商贩限制

　　广州市或将在部分地区划出区域让“走鬼”（流动商贩）摆卖，广州市城管部门表示，此举主要针对城市里生活确实存在困难的人士，以指导他们合法经营。

　　广州市城管局局长李廷贵日前表示，广州正在研究放宽对城中村里“走鬼”的限制，允许自产农产品的农民、下岗工人、零就业（失业）家庭、低收入家庭以及残疾人员等确实有困难的人员在指定区域摆卖，而目前，广州市城管部门正在积极研究和探索城中村小商贩的规范摆卖模式。

　　李廷贵指出，目前广州已在部分地区的城中村试行，引导自产农产品的农民以及流动商贩在城中村里规范摆卖，而不久的将来，广州将在全市的城中村中推行这种模式，不过，实施的前提之一是要在指定的区域内摆卖，二是不能影响市民的交通出行、不能影响市容市貌、不能影响市民正常生活秩序。

　　另外，《广州市城市管理综合执法条例》也将在下月1日起开始实施，明确规定了城管机关执法时的原则，包括在执法时，城管不得侵害当事人的合法权益，不得辱骂、威胁、殴打当事人，不得违法损毁当事人物品等。

　　近年来，一些城市的城管部门不文明执法的现象层出不穷，甚至频频曝光城管暴力执法的事件，令关于城管的相关讨论持续热烈，市民对城管人员的敌对情绪也不断升温。

　　去年1月，湖北省天门市50多名城管在执法时与村民发生纠纷，一名企业负责人路见不平，用手机拍摄现场，后又拒绝删除照片，被城管人员集体围攻而当场死亡。

　　今年7月，上海又出现城管打人致瘫事件，在对乱设摊户的整治过程中，上海的几名城管与摊贩发生争执，一名卖西瓜的摊贩被城管殴打至右侧肢体偏瘫。

　　中国目前的城市管理条例中规定，不允许小商贩自由摆摊，而城市里的“走鬼”们，又通常是无力支付进驻市场的相关费用、生活确实存在困难的人士，这也是城管与摊贩发生冲突的常见原因之一。目前，肩负着“城市管理”工作的城管们工作常常不止于此，甚至在处理土地纠纷时也能见到他们的影子，执法权力过于宽泛常常是城管部门备受诟病的地方。

　　在广州市即将出台的城管执法条例中，强调了城管必须文明执法。广州市政府副秘书长冉申德也指出，在城市化进程加快的形势下，要处理好社会利益矛盾，必须要有强有力的执法协作。曾实