十二五规划出台内幕:历时半年 温家宝担任组长

　　中央政策研究室副主任潘盛洲18日在中直机关工委一场专场报告会上透露，中央政府于2月成立了以国务院总理温家宝任组长，副总理李克强任副组长，由78位省部级官员和专家学者组成的“十二五”规划文件起草组。中央办公厅主任、书记处书记令计划，中央政策研究室主任、书记处书记王沪宁，国务委员戴秉国等均为起草组成员。

　　潘盛洲说，4月中下旬，起草组组成8个调研组，分赴辽宁、山东、河北、河南、甘肃等13个省区市深入调研，同各级领导干部、专家学者、基层群众交流，完成了8份调研报告，整理出上千页的意见、建议。8月，《建议》初稿在120多个部级单位、部分党内老干部和中共十七大代表中，广泛征求意见和建议，随后起草组对文件稿作了360多处修改。10月15日，讨论稿提交五中全会进行审议，会议期间起草组共收到130多条意见和建议。经修改后，《建议》18日获全会一致通过。

　　潘盛洲指出，《建议》作出了关于“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断，提出12项有利的国内环境和十大突出矛盾。《建议》并针对性地提出扩大内需、推进农业现代化、提高产业结构竞争力、促进区域协调发展、加快资源节约型环境友好型社会转变、科教兴国战略和人才强国战略、加强社会事业建设监理基本公共服务体系、推动文化大发展、完善社会主义市场经济体制、实施互利共赢开放战略等十大建设任务。

　　在解释“十二五”规划没有制定GDP量化指标时，潘盛洲表示，“以科学发展为主题”是《建议》的最大特色，也是首次，这就要求不能盲目追求增长速度。而“以加快转变经济发展方式为主线”，需要做好“五个坚持”，即：坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。