人大委员:醉驾入罪扩大打击面 对公务员很不公平

　　[导读]刑法拟增设“危险驾驶”罪，醉驾不论情节均拘役。但有人大委员建议对醉驾入罪能否给予一定的过渡规定，目前醉驾即入罪，而国家公职人员在犯罪后一般都会面临开除公职的处分，后果很严重。

　　事件回顾：12月5日晚上11点半左右，河南省洛阳市洛宁县邮政局长谷青阳酒后驾车，逆向行驶，与多名行人相撞，造成洛宁县涧口乡中学三名初中在校学生当场死亡，两名青少年受伤，经医院抢救无效死亡。（资料图）

　　醉酒驾驶能否科学界定？如果一律以犯罪论处是否需要考虑情节？在全国人大常委会的审议中，委员对此有不同意见。有人认为，醉驾即入罪，而国家公职人员在犯罪后一般都会面临开除公职的处分，这样对公务员来说“后果很严重”。也有人认为，公职人员更应模范遵守法律。

　　观点一：醉驾入罪扩大打击面

　　李连宁委员赞成醉驾入罪，但建议慎重考虑是否不分任何情节的只要醉驾即入罪，他分析，目前不管是驾车刚刚启动就被制止住了也好，还是在道路上跑了很长时间，并造成交通拥堵，马上就定罪拘役，同时处以罚金。在对醉酒驾车入罪的问题，他建议在情节把握上更细化，建议加上“情节严重”，以免扩大打击面。

　　也有委员建议对醉驾入罪能否给予一定的过渡规定，目前醉驾即入罪，而国家公职人员在犯罪后一般都会面临开除公职的处分，后果很严重。

　　比如国务院2007年通过的行政机关公务员处分条例规定，行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。同时，国家公务员招考时，目前也规定曾因犯罪受过刑事处罚的不得报名。

　　观点二：公务员应率先垂范

　　郎胜委员对此认为，醉酒驾驶的行为本身是可以避免的，而国家公职人员更应模范遵守法律。全国人大法律委员会委员周光权接受采访时表示，此前法律委员会开会时，亦曾讨论过该问题，他认为，国家公职人员应率先垂范，其行为才有公信力，对他们的道义要求高于一般人是没有问题的。他并分析，中国目前处于社会转型期，而转型社会也意味着风险社会，运用刑罚手段对一些严重的突出的社会问题给予严厉的压制，也是可以接受的。

　　观点：“醉驾状态很难判断”

　　丛斌委员表示，醉酒的状态到底怎样界定是一个科学问题，从医学角度来判定醉酒没醉酒很难。

　　身为病理学和法医学专家的丛斌说，每个人对酒精的耐受量不一样，有些人超过200毫克照样很清醒，也不是醉酒状态，而有人达到20毫克就不省人事。

　　他提了完善该规定的两个方式，一是单纯规定血液中的酒精含量超过多少毫克，用定量的方式确定犯罪主体。二是将醉酒改为酒后，只要饮酒后驾车上路，造成他人财产、人身损失的，就要承担刑事责任。

　　其他审议：全国人大常委会审议水土保持法草案

　　生产建设是否包括拍影视剧？

　　水土保持法草案规定了生产建设活动造成水土流失应当治理，昨日，人大常委会审议水土保持法草案时提出疑问，生产建设活动是否包括影视剧拍摄？

　　生产建设活动在水土保持法草案中是个多处出现的概念，陈斯喜委员针对草案中“开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失的，应当进行治理”指出，“生产建设活动”是否包括拍摄电影、电视，登山等活动？

　　陈斯喜表示，如果说“生产建设”已包括拍摄电影、电视等活动，目前的解释太随意，因为“生产建设”通常是指办企业、搞工程，很难与拍摄电影、电视相联系。他建议，如果该规定本意包括拍摄电影、电视等活动，把“其他生产建设活动”中的“生产建设”几个字去掉，改为“从事其他活动造成水土流失的”，可以包括得更宽一些，不要把“生产建设”这个词解释到其他方面去，“否则让人觉得法律词语想怎么解释就怎么解释，很不确定。”