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解密中国航空业“要客部”:让领导们先起飞(图)

www.sinoca.com 2011-01-23  南方周末  [复制链接]  字体:

  如果订票者的身份是省、部级(含副职)以上官员,军队在职正军职少将以上军官,公使、大使级别外交官这样的重要客人(在一些航空公司,两院院士也榜上有名),系统就会提醒:要客来了。

2008年国内某航空公司引进的空客A319飞机内部,这是当时亚洲最大、最豪华的公务机。 (CFP/图)

  设想下这样一幅场景:有一天,你买了一张头等舱,但上了飞机,发现不巧有人占了你的座位,此时,你或许也像央视主持人李小萌一样把这事放到微博上。

  在头等舱占了别人座位的事情肯定不会多见,因为航空公司很少会出现让“重要旅客”位置不佳的情况。事实上,把重要的客人服务好已是航空部门持续多年的任务。在中国民航局的要求下,几乎所有的航空公司、机场都设有专门接待重要旅客的“要客部”。几个小时的飞行中努力为他们提供最顶级的VVIP服务。

  早在1993年,当时的国家民航总局就已下发《关于重要旅客乘坐民航班机运输服务工作的规定》(下文简称《规定》),制定了详细的要客服务规定,成为各大航空公司制定要客服务手册时遵守的范本。

  每年两会、党代会,或是奥运、亚运、中非论坛这些盛事,民航局都会成立重大航空运输保障小组,领导航空公司、机场一起保障要客飞行安全。

  尽善尽美的服务

  一般来说,要客享受到的照料从他订机票的那一刻就已经开始。

  民航局规定,要客订座、购票,应该优先保证。接受南方周末记者采访的航空界人士均表示,每个航空公司的内部系统都有一个长长的要客名单。按照民航局上述《规定》的界定,如果订票者的身份是省、部级(含副职)以上官员,军队在职正军职少将以上军官,公使、大使级别外交官这样的重要客人(在一些航空公司的要客目录中,两院院士也榜上有名),系统就会提醒:要客来了。

  起飞前一天,各大始发站都得将次日航班的要客名单表,送至民航局、航空公司、机场及所有业务单位,其中最操心的也是最核心的部门是航空公司。

  对于一些特别的要客,航空公司高层要亲自迎送,有的会亲自驾驶飞机。根据深航的一篇宣传稿,2009年,一位省部级官员从无锡出发的航班,就是深航无锡分公司总经理亲自掌的舵。

  到了机场,办理乘机手续、托运行李这些杂事,要客部门有专人协助。而在硬件一流的机场贵宾休息室专用房间,要想辩认哪位才是省部级以上官员,有时候可以看看他手里捧的茶具是不是专用的。

  “在我们这儿,所有省部级领导都有专用茶具,机场会一直为他保留,新上任的省部级领导也会为他准备一套。”西部某机场要客部服务人员陈伟(化名)说,两院院士除外。

  至于这些重要的客人喜欢喝什么茶,一旁的服务员都会记录在案,下次一来便知。“比如西部某省省长最爱普洱,也爱吃凤梨酥、牛肉干。”陈伟说。

  随后,会有车辆通过免检通道将要客先行送达机舱门口,“要客如果来得太赶,不需要在机场停留,直接把车从办公室一路开到停机坪。”一位知情人士说。对于要客来说,有头等舱的航班坐头等舱,没头等舱的,民航局规定,航空公司也会给他们挑个舒适的座位。

  刚刚坐下,是想来点面条,还是米饭?是吃软食,还是硬点的?是中餐,还是西餐?这些很多时候无需要客操心,上飞机之前,空姐们已经会对很多重要客人的喜好有所了解。

  海航的空乘人员在一篇公司宣传稿中回忆,他们曾发现一位重要领导对部分食物过敏,在一次包机任务中为他特制了清淡的餐食。如果是在包机上,要客们还可以享受点餐服务。根据金鹿公务航空公司的一份采购清单,可供要客选择的菜品有百种之多。

  有的时候,飞机就要起飞了,要客却堵在了路上,这个时候,有的机长会选择等待。“等个15到20分钟都很正常,我们一般都跟乘客说是航空管制,大家已经习惯了飞机晚点。”某航空公司要客部空姐王璐(化名)说。

  不过乘客为此付出的等待会得到回报。民航局规定,凡是要客乘坐的航班,不得随意取消或变更,而让有要客的飞机先飞起来,亦是多年来的原则。

  如果飞行旅途中要客想好好休息一下,空姐们则会最大程度地保持安静。南方周末记者采访的乘务员回忆,他们在有要客的客舱巡视时往往是脚掌着地,没一点“咚咚”的声音,关洗手间也是极轻极慢地拉动门闩,不发出一点刺耳的噪音。

  经过几个小时的飞行,飞机缓缓降落,按规定,要客会先走;民航局还规定:贴有“VIP”标志牌的行李应放置在靠近舱门口的位置,以便到达后优先卸机。

  绝对有效的投诉权

  要客们微笑着迈出舱门的那一刻,所有人都松了口气。对于这些重要的客人而言,这只是一次普通的公务飞行,但对于参与服务的航空业者来说,却是尽善尽美的巨大挑战。

  在获悉要客要来的当下,一个VIP保障预案就已经启动,分工之细,程序之多,非一般人所能想象。

  根据各大航空公司公开的地面保障手册,调度室调来一架状况最良好的飞机还不够,维修基地还得对飞机来一次深度体检,从头等舱有没有划痕窗户,到发动机整流罩内有没有残留的积水和油液,都要一一排查。

  同时负责培养VIP航班乘务人才的质量管理室,会展开乘务组人员的预先选拔和培训,许多航空公司都不约而同地提到同一个标准:“业务精湛,政治过硬”。

  业务精湛自然不在话下。根据空姐王璐的说法,空乘必须是气质出众、言谈优雅、处事周到。至于政治过硬,“说白了,还是从安全出发。如果空乘对社会很仇恨,那还得了。”中国民航管理干部学院原院长田保华说。很多时候,往往是资深的党员乘务长才能胜任。

  民航局同时规定,各单位对保密的要客乘机动态,尽量缩小知密范围。“因为担心恐怖袭击,登机之前,乘务人员都会和安全员讨论安保监控方案。”王璐说。民航局还明确规定,在国务委员、副总理以上要客乘坐的航班上,严禁押送犯人、精神病患者乘坐。“如果被要客投诉,整个飞行舱都会依次被降级。”王璐说。航班出港前,乘务组将会收到一份由航空公司运行舱汇编的要客喜好资料,对于这些从各种渠道得知的每个细节,空姐们都要熟知。

  要是碰到恶劣的天气,还要做好吃苦的准备。根据东航一篇宣传山西客舱部乘务长的报道,有一次,一位省部级官员乘坐航班到达目的地后恰逢大雨,可伞只有两三把,空姐们不得不冒着大雨一趟趟地护送旅客下飞机。等所有旅客都上了车,空姐们的衣服已经湿透,该官员很感动,打开车窗大声说:“姑娘们,雨太大,快回去。”

  重要客人一句感谢的话,对于空姐们来说是莫大的惊喜――可以获得不少的绩效加分。李军说,即使是要客私人出行,购买的是经济舱,航空公司发现后也会通知空姐,提供VVIP服务。

  但要是要客们不满意,受到处罚的可不仅只有他们自己。田保华记得,几年前,有个重要客人从上海坐飞机到北京开会,当时因为一些事情跟机长吵了起来,没过多久,民航部门就收到了相关部门的电文通知。

  南部某航空公司要客部空乘李军(化名)说,普通人投诉空乘,公司需要核实情况后再看有没有效,但要客的投诉通通有效,“如果要客不满意,整个飞行舱都会依次被降级。”

  南航海南分公司的规定更严,如果谁在执行要客航班任务中,受到中央领导批评,除了乘务员降级使用两年,甚至直接开除之外,乘务员所在单位领导也将被追究责任,例如直接责任人所属部门的副经理、党政一把手通报批评,罚款2000元。

  下如此重罚,源于2009年7月20日一次要客投诉。对于投诉原委,南航海南分公司的网站并没有透露,只强调这次投诉“严重损坏了南航形象,也给客舱部留下了一记疤痕,客舱部将谨记教训,落实整改”。

  无形的资产


  就商业而言,航空部门未必是想从这些重要客人那里获得什么回报,而更多的是考虑品牌和口碑的效应。“把要客服务好,有助于树立品牌,属于航空公司一个重要营销手段。”田保华说,“甭说VVIP,一个头等舱的普通旅客,如果他都不满意,你想想,谁还坐你的飞机?”

  每次要客航班任务完成,乘务长都写一份总结报告上交客舱服务部。对于航空公司来说,这份包含了要客评价、服务过程的报告,不仅是乘务员培训的实战案例,更是宣传自身形象的重要文案。

  一般情况下一篇诸如《××对我公司服务竖起大拇指》的文章将出现在航空公司的主页,以及各大民航论坛上。这些作者单位多为“航空公司党群工作部”的稿件,内容上大概是:公司“高度重视”,贵宾“赞不绝口”,一般会附上空姐们和要客的合影。

  另外在飞机上,各航空公司也会试图更多地影响这些重要客人,宣传自己。海航要求每个VVIP航班都要配备一本企业文化书籍。海航在一篇宣传稿中称,有一次,海航旗下的金鹿航空承担一位重要官员的包机任务,途中,上述重要官员航班的“一些领导对《海航崛起告诉人们什么》这本书非常感兴趣”。

  因为有了舱内的良好互动,航空公司和重要客人们之间的彼此了解自然也会延伸到舱外,尤其对一些身份是省部级领导的官员。如果能赢得各地政府的支持,航空公司们自然可以获得良好的发展环境,而各地政府官员,也希望航空公司能为地方经济发展助力。

  这种双赢的格局,同样存在于航空公司和他们的上级主管部门民航局之间。

  一来,由于是民航局下达的上述对待要客的接待要求,使得航空公司可能会为了接待要客牺牲些许的经济利益。

  但另一方面,把要客服务好,在良好的口碑之下,各种业务也会接踵而来。且不说诸如两会这样的公务包机,即便是公务人员出国,民航局也尽量考虑了国内公司的利益。

  1995年,民航局联合财政部下发文件,重申公务人员出国时“如无特殊情况,均应乘坐中国民航班机”。一个配套的保障性规定是,报销时“应凭我国航空企业国际航班机票和专用发票”

  民用航班何时从“大腿”走路变自由飞翔

  机场,航空公司,航空管制,飞机延误的原因,像一条多方都在拉扯的橡皮筋,扯不断也理不清。如何让民用航线这条专家眼中的“县级公路”变成“高速公路”,人们在体制之外寄望于新技术。

  90分钟航程,两个小时延误。这是在广州工作的余雁今年出行经常撞到的郁闷事。经常乘飞机出差的他,从上海飞广州,飞机延误一小时;从杭州到广州,晚点两小时……

  几乎就在一夜之间,人们发现飞机“飞不动”了:航班大面积延误,旅客们滞留在各地或新或旧的候机大厅,某些时候,甚至被关在舱门紧闭的飞机内在跑道数小时。焦虑、愤怒的情绪在封闭的空间内积累,乘客和航空公司的冲突一直在爆发,三个月前,一位55岁的航空经理,甚至跪在了情绪失控的乘客面前。

  在业内人士看来,航空公司“下跪”的姿态,对中国方兴未艾的航空大国战略目前所处的尴尬境地,具有颇深的隐喻意义:它似乎只是拿自己的大腿在行走,慢,笨拙。中国民航局官方给出的航班准点率是76.98%,但像余雁这样经常坐飞机出差的人,则从自己的切身体会怀疑,航班延误的数字要比官方给出的更高。是飞机太多了吗?是民航可资飞行的空域太少了吗?还是航空公司自身的管理过于滞后?

  记者发现,目前中国航空业的管理者、研究者们,正承受着和堵在候机大厅内的乘客同样的焦虑:截至2010年5月底,中国全民航运输飞机达到1486 架,按照发展需求预计,中国2015年在册运输飞机架数可达2600架,2020年将升至4360架。这几乎是在以几何级数增长,但目前如此拥堵的空中交通不免令人担心。

  “航空管制”被泼污水?

  很多时候,乘务员给出的航班延误,似乎只是在敷衍乘客。其中,提及最多的,便是“航空管制”,有一次从杭州到广州航班延误, 余雁询问原因,乘务员答复是因为天气,她打开电脑了解航路上所有城市天气,都是晴空万里,没有任何雷雨天气。再次询问,乘务员又回答是空中管制,但不久机场广播解释是,飞机因为调配原因造成延误。

  “空中管制是个筐,什么都可以往里装。正因为大家不太懂空管,广播延误情况时这样比较好说。”一位不愿透露姓名的航空界人士说,航班的运行牵涉到机场管理、航空管理、航空公司管理、机场公安管理等诸多方,任何一方都会影响航班运行。

  国家空管新航行系统技术重点实验室主任、北京航空航天大学副校长张军告诉记者:“将很多延误都归为是空中管制所导致,是不合理的。目前从数据统计分析来看,空管原因引起的延误大概在20%左右。”

  中国民航大学刘光才教授经过三年研究得出结论:“2006-2008年我国航班延误各种原因的统计,三年里,航空公司分别占 44.2%、45.9%、45.82%,空管分别占23.8%、24.9%、21.64%,其次是天气(19.9%、19.7%、22.31%),机场原因(2.0%、0.9%、2.35%)。”

  那什么是“航空管制”?为什么它会造成航班延误呢?

  “飞机从起飞到降落,一直处在空中交通管制之下。”刘光才教授说。

  现代空中交通管制涉及飞行的全过程,即严格按预定时间、航线、高度、速度飞行,受机场空域管制中心、沿途航路管制中心和终点机场空域管制中心的指挥与调度。在这个过程中,中国的管制空域分为四种类型,即高空管制空域(A类空域)、中低空管制空域(B类空域)、进近(终端)管制空域(C类空域)和机场管制地带(D类空域)。

  比如一架飞机要从机场起飞,那么出发前5分钟会向地面管制汇报,好让塔台有一个准备。5分钟过后飞机会向地面管制提出放行申请,这时地面管制会向飞机颁发放行许可(主要内容就是飞行航线等信息),之后便向飞机指明该从哪条跑道起飞……

  “空中管制的影响因素包括:民航自身管理上的原因、突发事件、军事演习军队飞行管制,还有重要人物保障等。”张军说,“这个时候必须限制某空域的航班飞行。”

  但 “空中管制”导致的大部分延误,集中在大机场的终端区。就像汽车在高速公路上流量很大,到了收费口容易堵,“空中高速路”的终端区也是有个“收费口”―― 下降的时候就可能发生拥堵。“其中很大的程度上是终端区流量控制,那么多航班排着,特别是前面有航班积压过来以后,后面等的就会加重流量的控制。”中国空军空管专家陈志杰少将说。

  抛开上述两个原因,有业内人士指出,中国空管的效率和空管人员整体素质不高,也导致一些空域资源被浪费掉了。

  “现在的安全责任是跟官本位挂钩的,最好的办法就是不让你飞,飞机在地上趴着是最安全的,有这种管理理念,怎么可能提高效率?”一位不愿透露姓名的航空界人士说,一些防雷性能比较高、制动性能好的飞机,在天气不好的时候,一些航班稍微做些调整是可以使用的,但是因为空管部门往往一刀切,管制流程人为干预过度,导致了不必要的延误。

  一个效率低下的管理体制

  有人比喻中国航线的现状:开车的希望有更多道路,民航也希望有更多的道路,而且希望每条道路能够容纳下更多的车辆。但是目前还是处于县级公路的水平,并且这条道路还在被一个特殊的体制管理着。

  中国空管体制属于军民融合体制。是国家空管委领导下,由空军负责统一组织实施,军民航分别对航路内外的航空器提供管制指挥服务,即“统一管制、分别指挥”。上世纪80年代,中国民航才从军队序列分离出来,民航在空中有固定航路,而军用飞机可以相对自由地飞行。这种“不平等”延续至今。

  民航局空管局副总工程师文立斌在6月21日举行的全国政协民航调研座谈会上指出,中国空域在划设上条块分割,在管理上以空军为主体,在协调上以军航为主导,在程序上民航申请、军航审批,在使用上民航局仅限于航路航线。

  比如民用航空公司申请新的高度层飞行,只有得到军队批准后,向民航局申请时才有意义。在具体的某次航班飞行中,如遇到雷雨等特殊天气,需要绕飞,也需要空军批准。“如果你飞上去了,空军不让你绕飞,你就得返航,那我不如在机场呆着呢!”

  空军专家陈志杰少将对记者作出回应:“有些媒体报道,民航只占了百分之几十空域,实际并不是这样,从1080万平方公里空域而言,分为可航空域和非可航空域,并不都是可用的。”

  陈志杰解释说,中国空域面临的现实是,要保证军队各级管制区、民航28个高空管制区、37个中低空管制区所有军民机场高效运转,让通信、导航、情报、气象保障各种系统协调运行,让军事飞行和民航飞行互不干扰,确实很难……这必然导致空中资源不能得到充分、合理、有效的利用。

  在现实环境下,陈志杰提出了以“融”为主的顶层设计思路:“军方空域并没有24小时在用,军民两方可以协调使用,我们称之为空域灵活使用技术。军民航空管制部门之间,如果能够采取更充分、更完整的信息共享,未来飞机上飞行员都能够看得非常清晰,完全可以由飞行员自己来选择这个航线。”

  陈志杰说,融合军队和民航用户的需要,融合航管诸要素的功能,实现军民航空管一体化,实现空管空防一体化,可以在现有条件下,提高航线的运转效率。

  寄望于新技术缓解瓶颈

  现在的困境是,中国民航这条“县级公路”上的汽车越来越多。在管理体制短期内无法突围的前提下,张军、陈志杰均认为,可以通过一些技术上的改善来提高运转效率。

  张军和陈志杰分别引领着民航和军队在进行新航行系统技术的研究。在他们看来,天空是一个大的立体箱子,航路绝对不是在天上划几根线,而是20公里宽、加上飞行高度的设定的一个立体通道。需要沿着这个航路基础之上,提供通信、导航,监视的一种服务能力,航路的水平取决于通信的水平、导航的水平和监视的水平。 “容量需求越来越大,但容量并不仅仅取决于机场地面硬件设施的扩张。这是一个管理问题,也是一个技术问题。”张军认为,航空运输业需要通过技术进步提高科学管理水平,通过采用优化航线结构、数字化放行、为飞机提供及时的气象服务、建立流量调配机制等空管新技术,会使问题得到改善。

  像在美国丹佛那样的国家真正意义上的枢纽机场还没有建立起来。“要利用新技术建立新型的星基新航行系统航路,并提供安全、可靠的空中交通服务。”张军强调,“治理延误还需要对空管、航空公司和机场进行综合治理。”

  在陈志杰看来,“治理航班延误最重要的一个因素,实际是上要发展我们的卫星技术。”北斗二代运行以后,其定位、通信、时间等等都会为航管应用提供非常广阔的天空,特别是这个新系统,最大的优势是飞得精确了。

  在众说纷纭之际,中国早已开始了把自动相关监视(ADS)技术、卫星导航技术和数据链技术运用到空管系统中的研究。

  “风的影响,空气的影响,对整个空域容纳那么多架飞机提出了更高要求,有了卫星以后,最大的优势是飞得更精确了。天上飞机多了以后,如果我们国内用北斗的话就可以增加更大的空域。”陈志杰说,“整个工程涉及卫星导航和现代通信技术等新技术新潮流,我们现在正在建设国家飞行流量控制中心,准备2011 年建好,这就可以保证国家以后对领空进行有效管理,发挥空间最大效能。”

  “未来通信系统,导航系统,监视系统都‘搬’到天上去了,就变成以卫星为主了,就是星基新航行系统航路,是一种新型的航路。”张军说。

  另外一些业内人士建议,能不能把飞往诸如广州的航班分流到佛山、东莞的支线机场。佛山跟广州很近,高铁和地铁都可以接过来。张军很赞同这种观点,因为这种“树状机场”形式在美国很多城市都被采用。

  据新华社11月14日报道,国务院、中央军委近日印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》,对深化我国低空空域管理改革作出部署。

  中国公务航空公司董事长廖学峰在接受媒体采访时表示,“此次改革意见的出台是中国低空开放的重要一步,相信更多实施细则很快就会出台。”他认为,此次意见最大亮点在于,4000米以下低空飞行无需报批只需报备,这打破了国内通用航空业发展的制度壁垒。

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