1984年三峡地区建省的计划为何夭折?内幕披露(图)

　　筹备三峡省

　　“1984年2月17日，中央财经领导小组在中南海召开专题研究三峡工程会议，会议决定三峡工程上马，定在1986年正式开工。

　　1984年3月15日，李鹏等向国务院递交了《关于开展三峡工程建设的筹备工作的报告》。李鹏等在这份《报告》中建议：“可考虑建立三峡特区的建制，成立特区人民政府，直属国务院领导，享受省、市（区）一级政府的待遇。”4月28日，李鹏首次以国务院三峡工程筹备领导小组组长的身份，主持召开了三峡工程筹备领导小组第一次会议。会议宣布正式成立“三峡工程筹备领导小组”。此时，三峡库区独立建制的锥形已基本形成。

　　1984年7月31日，在北戴河召开的中央书记处工作会议上，决定成立三峡特区，但国务院副秘书长顾明坦率地谈了自己的看法：“三峡特区”与“深圳特区”、“珠海特区”等沿海经济特区的性质不一样，把“三峡”冠以“特区”的名称，容易造成混淆。于是又有领导提出叫“三峡行政区”。

　　之后，中央委托民政部部长崔乃夫、国务院副秘书长顾明、全国人大常委会法制委员会副主任项淳一组成一个小组，专门研究三峡行政区的名称、区划和建制问题。经过研究后认为：“作为一个省一级的建制，只有省、自治区和直辖市。所以，建议将三峡行政区改为三峡省，这样比较符合现行宪法。”他们还提出一个意见：我国的省都很大，现在搞一个比较小的省，也是一种尝试，一种创造。经中央领导研究，认为很有道理，所以初步议定叫三峡省。

　　1985年2月8日，“三峡省筹备组”正式成立，三峡省行政区划范围原则上包括四川省的涪陵、万县两个地区及湖北省宜昌地区的绝大部分、宜昌市和鄂西土家族苗族自治州的巴东县。省会城市为宜昌。为避免人心浮动，暂时不考虑重庆市。

　　三峡省夭折

　　三峡省的成立，似乎已经成了不争的事实。但是，就在这个时候，反对的声音突然大了起来。

　　1985年3月，在政协第六届会议上，部分政协委员明确提出反对意见，要求三峡工程暂缓建设。

　　一时间各种质疑、反对声不断扩散，对三峡工程重新论证的呼声四起。此外，在人大也出现了质疑和反对的声音。这在新中国成立之后的所有水利工程中是绝无仅有的，当然，之前也从没有哪个工程提交人大进行讨论的。

　　要不要通过全国人大？

　　在1985年5月8日《三峡工程要进行充分论证》中，李鹏写道：对不同意见，都应持欢迎态度。特别是人大代表、政协委员关心国家建设的大事，对这样一个举世瞩目的、特别是在后十年发挥重要作用的项目，提出不同意见，应持欢迎的态度。真理是不怕辨的，兼听则明，问题愈辨愈清晰，只有好处没有坏处。

　　在1986年4月3日《三峡工程上马一要积极二要慎重》中，李鹏写道：国务院准备成立一个专门的三峡工程论证委员会，在论证的时候充分听取各种不同意见。在论证过程中，将随时向人大常委会汇报，最后还要提交全国人民代表大会审查批准。

　　在1986年4月21日的日记中，李鹏写道：乘火车去四川达县，同行的有水利电力部部长钱正英和三峡省筹备组组长李伯宁。钱正英提出，赋予三峡省筹备组行政权力是不符合宪法的。这会使人感到对人大权力不尊重，对政协的意见也不重视，使大家感到不快。钱正英主张“退”，即取消建三峡省的方案。

　　在1986年4月26日的日记中，李鹏又写道：我们商定，就是下决心上三峡工程，也不一定要搞三峡省。现在搞三峡省，对人大、政协都交代不过去，对三峡工程反而不利。撤销三峡省筹备组一事，应由中央发一个文件。

　　1986年5月8日，中共中央、国务院下达了《关于将三峡省筹备组改建为三峡地区经济开发办公室（三经办）的通知》，三峡省筹备组撤销，大部分人员“从哪里来仍回哪里去”。

　　重庆直辖提到日程

　　三峡省不成立了，但三峡工程的筹备工作还在紧张进行中。

　　在1993年12月25日《三峡工程成败的关键在移民》中，李鹏再次指出：移民问题不仅是一个经济问题，有时还是政治问题，安置不好就会造成困难，造成不安定的因素。因此，随着三峡工程上马的日子临近，重庆直辖的问题提到议事日程。

　　李鹏指出：设立重庆直辖市，起源于小平同志1985年1月19日的谈话。当时小平同志讲，四川省太大，“可以考虑把四川省分为两个省，一个以重庆为中心，一个以成都为中心”，就是川东省和川西省。国务院在研究这一方案时，发现如果建立川东省，重庆一定是省会，但重庆市的实力比川东省还要强，这样省市之间会产生矛盾，而且省市两套机构，人浮于事，工作效率不高，重庆市对三峡移民的积极性也调动不起来。为了减少将来省和市之间的矛盾，才考虑建立重庆直辖市。

　　当然，建立重庆直辖市的初衷，还是需要有一个行政单位，用行政的力量解决三峡移民问题。三峡工程85%的移民在万州、涪陵，而且重庆本身就是西南经济重镇，是计划单列市，还是抗战时期的陪都和新中国成立初期西南局所在地，最终中央决定把重庆升格为第四个中央直辖市。重庆成为第四个直辖市，最直接的原因是三峡工程。可以说没有三峡工程，重庆市是不可能直辖的。

　　1997年3月，全国人大通过了设立重庆直辖市的议案，2403票赞成，达到88%，比想象的还多一些。这时，距离三峡省筹备组撤销，已过去了11年。”