导语： 江苏淮安市金湖县公安局日前为了让12名逃犯尽快落网，内部公开竞标，以奖金激励民警破案。近年来屡遭非议的“招标破案”无疑凸显了基层公安对于破案率的盲目追求。事实上，中国年均40%左右的公开破案率常常“赶英超美”，但很难真实反映社会治安状况
2010年《法治蓝皮书》显示，2009年中国犯罪数量打破了2000年以来一直保持的平稳态势，出现大幅增长。
中国年均40%左右的刑事案件破案率“超英赶美”
破案率是一定时期内查清和处理的案件数占同期立案侦查的全部刑事案件数的百分比。人民网曾在2004年报道，2003年全国共立刑事案件439万起，破案184万起，破案率仅为41.9%。2007年公安部的新闻发布会上，发言人介绍当年前三季度刑事案件立案数338.3万起，破获年内案件161.3万起，据此测算出的破案率为47.68%。
中国每年40%左右的整体破案率在全球排名比较靠前。不包括运输警察负责的案件在内，英国2006至2007年间，警方接到的所有报案当中，破案率为30.3%。美国联邦调查局（FBI）2007年公告，美国2006年平均每22秒发生一起暴力犯罪，而破案率只有44.3％。日本警方2001年的“犯罪皮书”对交通以外的刑事案件的破案率只有23.6%。
中国刑事案件和治安案件分开统计，而在中国不计算为犯罪率的治安案件，在许多西方发达国家是当作犯罪案件来统计的。
犯罪黑数源于没有如实登记犯罪行为，以及被害人不报案
犯罪黑数一般由未被察觉的犯罪数、未报案的犯罪数、未被记录的犯罪数。由西方国家犯罪黑数主要来源于被害人没有报案的情况有所不同，中国的犯罪黑数主要来源于公安机关对所获悉的犯罪行为没有如实登记，也就是民众常说的“立案难”。河北的调查表明，一些地方立案统计数据仅占实际发案数量的20%至25%％，相当多的案件没有立案或立了案隐瞒不报。
实际被记录的犯罪只占实际发生的1/3，盗窃抢劫案件“犯罪黑数”最大
前述公安部部长助理张新枫曾试图给中国40%左右的破案率挤出水分，他表示，这个数据没包括立案不实的因素，如果如实立案，估计全国目前刑事案件破案率可能在30%左右。在学术界，这类虽已发生但由于种种原因未予记载的犯罪数量统称为“犯罪黑数”。国家“七五”社科规划重点项目《中国现阶段犯罪问题研究》公安部课题组的调查结果显示，犯罪明数最多只占实际发生的1／3；其中杀人、强奸、爆炸、涉枪等严重侵犯人身、公共安全案件隐案较少，明数约占90％；盗窃非机动车、扒窃等侵犯财产犯罪案件黑数较大，往往只占接报案件数的10％。
低发案率、高破案率等人为参数与社会治安综合治理检查验收、领导人任期责任等年度考评指标体系密切相关。
由于治安案件不算犯罪率，本属于刑事案件的却因罚没创收降格为治安处罚结案
中国刑事案件和治安案件分开统计，而在中国不计算为犯罪率的治安案件，在许多西方发达国家是当作犯罪案件来统计的。另一方面，国家财政对地方警务急需项目缺乏必要的投入，一些可高额罚款的案件，如“黄、赌、毒”案件，其中有些已明显构成刑事犯罪，本应移送刑事立案侦查的，却因热衷于罚没创收，而降格作治安处罚结案。如怀化市公安机关1999年度作刑事立案的强迫容留介绍卖淫、制贩淫秽物品、聚众赌博案由，分别才9起、2起与12起；而同年上述案由作治安处罚结案的，则分别多达110起（卖淫嫖娼则为1322起）、198起与2793起。
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