哪些中央部门“空降”干部多 “京官”调任渐频繁

　　据南方周末记者统计，目前内地31个省份的在任党政领导(党委常委和政府领导)共有591人，其中有118人是由中央司局级以上干部“空降”任职，“空降率”达20%。

　　118名“空降”地方任职的党政领导中，在工作一段时间后，有超过半数的人获得提拔。

　　团中央、公安部、中纪委、中组部和农业部下派干部到地方任职相对较多。

　　2013年5月29日下午，52岁的李春生出任广东省副省长，之前他已获任广东省公安厅长一职。到广东工作前，李春生是公安部人事训练局局长。“空降”广东后，他实现个人仕途由正厅级到副部级的关键一跃。

　　今年以来，公安部已有三名干部“空降”地方，担任省级公安一把手。在李春生之前，原公安部刑侦局局长白少康调任上海市市长助理兼公安局局长，原公安部纪委常务副书记孙立成任贵州省长助理兼公安厅长。

　　不仅是公安系统，今年全国“两会”后，新一轮地方党政干部调整中，各系统都出现了由中央下派的干部，例如国家工商总局副局长王东峰出任天津市委副书记，国资委副主任姜志刚出任北京市委组织部长，广电总局副局长李伟出任北京市委宣传部长。

　　“这几年，中央干部‘空降’的力度确实在加大。”国家行政学院公共管理教研部副主任马庆钰对南方周末记者说。公开报道显示，2006年前，地方纪委书记中鲜有“空降”干部，到目前已有25个省份的纪委书记是“空降”或从外地调任。2008年后，中央加大地方党委组织部长的交流力度，目前31个省份中，9个省份的党委组织部长直接从中央“空降”，另外21人从外地调任——这些人中有不少也是从中央调任地方、之后又异地交流的，仅有海南是当地提拔的。

　　南方周末记者对近年从中央调任地方的干部进行分析发现，具体到不同的中央部门，调任地方的干部多少不一，而不同的地区和省份，接收的中央干部数量也有差别。

　　在一些专家看来，中央干部“空降”地方任职，某种程度上加强了中央权威。就空降干部自身仕途而言，由于中央在高级干部选拔任用中对干部的基层工作经历愈加重视，能到地方工作，往往成为他们政治上“更上一层楼”的重要保证。

　　团中央“空降”干部最多

　　目前，除广东、上海、贵州外，还有7个省市的公安厅长由公安部“空降”。他们或兼副省长，或兼省长助理，都跨入了“省领导”行列。

　　据南方周末记者统计，目前内地31个省份的在任党政领导(党委常委和政府领导)共有591人，其中有118人是由中央司局级以上干部“空降”任职，“空降率”达20%。

　　这118人中，有13人来自央企，另外105人分别来自52个中央党政部门、人民团体和事业单位。平均算来，每个中央部门“空降”两人到地方任职。

　　52个中央部门中，“空降”地方任职人数最多的是团中央，共有12人。团中央历来是培养领导干部的重要部门，其部门的特殊性，决定了“空降”干部人数众多。

　　除了团中央，“空降”到地方干部较多的，也都是一般意义上的“重要部门”。最多的是公安部，共有10人。其次是中纪委，共有6人。接下来是中组部5人和农业部5人，中办3人，证监会3人。其他部门一般都是一到两人不等，卫生部则没有干部“空降地方任职”。

　　大部分干部“空降”地方时，都以平调为主。例如，中央部门一把手下去担任书记、省长，副部长、总局副局长去一个省份担任副省长、常委、副书记等，日后再行提拔。

　　不过，“空降”人数多的几个中央部门，有不少干部在“空降”时就获提拔。例如，公安部调任地方的10名局级干部，有半数赴任时就被任命为副省长，升至副部级。最近到地方任职的干部中，有的虽然没被任命为副省长，但也获得了省长助理、省政府党组成员职务，位居“省领导”行列。

　　中组部到地方任职的5人中，原党建研究所所长齐玉、原干部三局局长周新建、原干部监督局局长辛桂梓，下派地方时，都直接获任省委常委兼组织部长。

　　国家行政学院马庆钰教授说，不同部门的干部，获得交流的机会并不一样，这体现了中国政治的现实一面。

　　此外，不同的省份和地区，接收“空降”干部的人数也有很大区别。从统计来看，“空降”干部大多集中在“最富”的东部地区和“最穷”的西部地区。

　　目前，吸纳“空降”干部最多的是广西，共有6人。自治区党委书记彭清华此前是香港中联办主任，副书记危朝安此前是农业部副部长。排在广西之后的，是东部的北京、上海、山东、福建和西部的新疆、甘肃两地，这几个地方都吸纳了5名“空降”干部。最少的是内蒙古，有1名从中央调任的干部，湖北、河南等中部省份，一般都有两到四名“空降”干部。

　　中央党校党建部教授吴辉对南方周末记者分析，西部地区因为维护稳定、发展经济的任务都比较重，中央比较重视，所以下派干部的力度会比较大;而东部发达地区，大家都希望去，所以出现这种局面也很正常。

　　现任中央政治局委员近半曾在地方任职

　　中央干部“空降”地方任职之后，仕途发生了何种变化?

　　盘点这118名“空降”地方任职的省级党政领导履历，可以发现，他们当中在“空降”地方任职一段时间后，超过半数的人获得提拔。

　　“空降”干部中，不少人从正厅级提拔为副省级。一些人到地方任职一段时间后，虽然没有明显提升级别，但实际上已提拔到更重要的岗位，例如从副省长、省委常委提拔到省委副书记职务。像宁夏回族自治区党委副书记崔波、湖南省委副书记孙金龙、江苏省委副书记石泰峰、福建省委副书记于伟国等，都是从省委常委职位上升任副书记。

　　一些“空降”干部在地方工作数年后，已经升任省长，如山西省长李小鹏、吉林省长巴音朝鲁等。李小鹏从2008年5月调任山西省委常委到2013年1月担任山西省委副书记、省长，花了4年半多时间。巴音朝鲁2001年担任浙江省副省长，今年1月担任吉林省长。与他俩相比，陕西省长娄勤俭、江西省长鹿心社、海南省长蒋定之的升迁速度更快，他们都是2010年后才到地方工作的，目前都已官至正部。

　　现任省级党委书记中，内蒙古的王君2008年以正部级的安监总局局长身份调任山西省长，2012年12月调任内蒙古自治区党委书记。安徽的张宝顺、山西的袁纯清、黑龙江的王宪魁到地方工作时，都是副部级干部。江苏省委书记罗志军刚到江苏时，还是厅级干部，担任南京市副市长。

　　从中央调任地方任职的省级领导中，最耀眼的当属胡春华、孙政才、张春贤、孙春兰四人。他们到地方任职数年后，都已跻身新一届中央政治局委员。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/