专家:红会绝大多数人怕被摘掉公务员帽子(组图)

　　5月18日，瑞士日内瓦的国际红十字会和红新月会博物馆举行最新永久性展览。新华社/E P A欧新

　　美国和日本红会管理层的产生方式，代表了世界较强大国家红会的一般模式，其与政府在人事方面的“密切关系”大多体现在名誉职务上。在学者看来，中国红十字会拥有副部级的行政级别，同时被列为中央财政一级预算单位，各级负责人均由同级政府任命，人员参照公务员管理，独立性不足的体制身份是其遭受诟病的重要原因。

　　清华大学教授邓国胜认为，学界呼吁的去行政化并不是要求政府给红十字会“断粮”，让政府和红十字会一点关系都没有，而是建议取消红十字会的行政级别，不给行政编制或者事业编制。红十字会改革与发展课题组组长杨团说，去行政化改革了侵犯太多人的既得利益，“在红十字会系统内部，从总会到地方红会，绝大多数怕摘掉公务员的帽子”。

　　在围绕中国红十字会的各种声音中，最为引人注目的是红会的“去行政化”改革。

　　不过，去行政化的改革方向在学界并非没有不同声音。清华大学公共管理学院教授王名称，很多国家的红十字会按官办或政府主管模式管理，并非真正意义上的非营利或非政府组织，中国红会的管理体制并非独例。

　　中国红十字会常务副会长赵白鸽此前也多次向媒体表示，在世界各国，红十字会都肩负人道援助与国际间交往的职责，与其他社会组织性质不同，必须与政府密切合作，“无论如何改革，红十字会不可能摒弃这一点”。

　　那么，世界各个国家红会与政府的关系应该“亲密”到何种程度？“保留行政级别”是不是与政府密切合作的前提？

　　管理层如何选任？

　　中国红十字会的改革方案中，曾一度希望将“政府的助手”改为“政府的伙伴”，但最终未能实现。在其他国家，红会与政府的关系也十分多样。

　　美国红十字会作为民间组织，按照1905年国会通过的宪章，它在和平时期需保持国内和国际备灾体系的能动性，灾难发生时，对瘟疫、饥荒、火灾、洪灾等采取措施。同时还需执行《日内瓦公约》的任务和职责。

　　美国红十字会于2007年进行了综合治理改革，同时，宪章也进行了重大修订。改革后，理事会主席人选须由理事会向总统提名，批准后方得担任，除主席外的理事会成员则由会员大会选举产生。理事会成员一般维持在12人至20人之间。美国红十字会以监督严苛出名，曾出现7年5次更换负责人的局面。
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