机关定点饭店猫腻:可把超标费用全部算入会议费中

　　昨日傍晚，上海高院法官在夜总会娱乐并参与色情活动一事有了处理结果：陈雪明等4人被开除党籍并行政拘留，王国军留党察看并撤职。

　　与“法官”、“集体”、“招嫖”等字眼相比，涉事夜总会所在的度假村属于党政机关出差会议的“定点饭店”，巨大的反差更刺激着公众的神经。如今度假村被要求停业整顿，“定点饭店”的铜牌也已摘下，但诸如“层层把关、绝对安全、全套服务、还有发票”等对“定点饭店”的质疑还在发酵。

　　“定点”怎么“定”出来的

　　副部级住“五星”，一天也只能600元

　　5000家，这是2013年至2014年全国党政机关出差会议“定点饭店”的数量，与6年前首批2600家相比，翻了近一番。

　　“定点”二字虽引发“不明真相的群众”无限遐想，但这是财政部完善公务接待制度的一项有力举措。2006年末出台的《中央国家机关出差和会议定点管理办法》规定，“中央国家机关工作人员出差实行定点住宿，中央国家机关和直属事业单位实行定点办会。”以加强对公务消费的监管，遏制浪费与腐败。

　　“定点饭店”通过政府统一采购、酒店自愿投标产生。国管局负责北京地区，各省级财政部门负责当地饭店的“定点”采购与确认工作，基本原则是“数量适当、布局合理、档次适中、价格优惠、公开公平、上下结合”。

　　各项条件中，要数价格限制最为硬性——据《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》，住宿与报销标准(上限)为“副部长级住套间，每人每天600元;司局级住标准间，每人每天300元;处级以下两人住一个标准间，每人每天150元。”

　　由此，原则上定点饭店的最高采购价格为套间600元、标准间和单间300元。2008年财政部规定，“出差定点饭店以三星级以下(含三星级)为主，四、五星级饭店能够接受本次定点饭店政府采购的价格要求，并提供不低于饭店总客房数70%的协议客房，可以参加出差定点饭店政府采购。”换句话说，成功“定点”并签了协议后，哪怕是副部级人员住“五星套房”，也不能超过600元。

　　“党政机关出差会议定点饭店查询网”显示，北京市2013年至2014年共有131家出差定点饭店和324家会议定点饭店(二者有重叠)。以二、三星级酒店和未标星级的招待所为主，也不乏四、五星级高档酒店的身影，还有多家田园、山庄、温泉等度假村。而无论门市价看起来如何高不可攀，“协议价”通常都能控制在各区的最高限价内，显得很是和颜悦色。

　　“五星”酒店怎么钓业务

　　市场价的房间有，协议价的房间没有

　　“定点饭店”推行6年多，为公职人员提供了物美价廉的服务，但个别饭店“不老实”违反协议价，帮忙开发票“遮掩”问题消费等情况，也不容忽视。

　　对于一线城市的高档酒店而言，协议价常常是“看上去很美”。毗邻金融街的五星级北京国宾酒店，双床标准间门市价2200元，协议价为398元。记者以机关开会为由，核实此价格。酒店联系人盛先生称是真的，不过得看到时有没有房间。而据《法制日报》3月份的报道，同样是这家酒店，销售经理表示没有协议房，但有价格稍高些的650元房。

　　五星级的北京金霖酒店，双床房门市价3580元，协议价仅为280元。当记者询问是否可以以此价格预订9月底的房间时，一位酒店联系人起初很困惑，“280元?我们可是五星级酒店。”转而她恍然，“哦，我知道，你说的是政府采购吧?说实话‘央采’的价格我们是给不了的，太低了。不止我们，别的高档酒店也不能那么低。”记者表示，询问过北京国宾酒店，说只要有空房就可以按协议价来。这位联系人笑说，“他们就那么说，到时候也不按那个价，或者就跟你说没房了。”

　　《法制日报》称其为“钓鱼销售”：你以为协议价很便宜，等你电话打进来了，告诉你，市场价的房间有，协议价的房间没有。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/