118万官员配偶子女在国外定居 系腐败高危人群

　　如何治理官场逆淘汰？

　　中国人事科学研究院人才队伍建设研究室主任 刘霞

　　对违反规定用人等失职渎职行为，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。加大公开监督力度，对违规用人案件，要予以通报、曝光，发挥警示震慑作用

　　国家行政学院研究员 胡仙芝

　　政府用人选拔制度作为现代治理体系的一个重要组成部分，具有现代公平和现代效率的双重属性和诉求，要直面干部选拔任用中的公平与效率难题

　　复旦大学国际关系与公共事务学院教授 朱春奎

　　政治生态重构亟需国家廉政体系，中国特色国家廉政体系建设的核心在于通过有效的透明革命与监督革命，解决在权力不对称和信息不对称情况下如何实现国家治理现代化的问题

　　中国社科院研究员 吴波

　　全部工作必须高度集中于如何防止社会的公仆蜕化为社会的主人。这需要长期艰辛的努力，但当下迫切呼唤一步步实际的行动

　　四川大学公共管理学院教授 史云贵

　　要想尽量减少官场逆淘汰，就必须通过宗旨教育、制度建设，尤其是科学的领导干部考核指标体系，完善官员“正淘汰”机制，让潜规则不灵，让显规则盛行

　　【摘要】 2014年修订后颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》体现了党对干部任用一以贯之的德才兼备、以德为先的标准；又充分体现出干部标准的时代内涵；体现了正确的用人导向，把过去的原则性标准具体化操作化；体现了新的选拔任用制度防范庸官贪官的预防性功能。可称为史上最严标准、最多关口的选人用人规定。

　　【关键词】领导干部 选拔 任用

　　【中图分类号】D262.3 【文献标识码】A

　　2013 年6月召开的全国组织工作会议提出“着力培养选拔党和人民需要的好干部”，并明确了好干部的标准：“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。以此为重要遵循，2014年修订后颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》），在选拔任用党政领导干部的基本条件和资格方面，突出了理想信念要求；政治立场、政治态度、政治纪律要求；坚持原则、敢于担当要求；加强道德、作风修养的要求；树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验实绩的要求。此规定体现了党对干部任用一以贯之的德才兼备、以德为先的标准；又充分体现出干部标准的时代内涵；体现了正确的用人导向，把过去的原则性标准具体化操作化；体现了新的选拔任用制度防范庸官贪官的预防性功能。可称为史上最严标准、最多关口的选人用人规定。《干部任用条例》在我国干部队伍建设方面将发挥积极而重要的作用。

　　《干部任用条例》是深化党的建设制度改革的一项重要组成部分，它构筑起了科学有效的干部选人用人新制度

　　干部人事制度改革是党内外高度关注的一个重要问题，三中全会《决定》对深化干部人事制度改革作了具体部署。总的原则就是坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，支持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，发挥各级党组织领导和把关作用，树立正确的用人导向。在深化干部人事制度改革方面，着眼于构建科学有效的选人用人机制，培养选拔党和人民需要的好干部，建设高素质执政骨干队伍。《干部任用条例》从选拔任用原则、选拔任用条件、动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、依法推荐、提名和民主协商、公开选拔和竞争上岗、交流、回避、免职、辞职、降职、纪律和监督等等多个环节，对选人用人进行了完整的制度设计和安排。相对于之前的有关规定，在制度设计的完整性、针对性、操作性、有效性上有了较大突破，必将有力促进我国党政干部队伍的健康发展。

　　《干部任用条例》在制度建设上推出不少亮点，回应了人民群众长期广泛关注的热点问题

　　对选拔任用领导干部的基本资格作出了硬性规定

　　条例第七条首先对领导干部作出了六项基本素质条件规定，对政治立场、理想信念、工作作风、岗位能力、党性作风等多个方面提出了要求。第八条则从在岗任职年限、学历、培训、身体、党龄等七个方面作出了硬性规定：提任县处级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历；提任县处级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历；提任县处级以上领导职务、由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上；由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上；一般应当具有大学专科以上文化程度，其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度；应当经过党校、行政院校、干部学院或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的培训，培训时间应当达到干部教育培训的有关规定要求；具有正常履行职责的身体条件；符合有关法律规定的资格要求；提任党的领导职务的，还应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。这些规定明确而硬性，都是可衡量、可比较、可操作的。这表明，凡是没有达到上述任职条件的人员将不予进入提任名单。

　　对“破格”提拔干部作出了限制性规定

　　条例的一大亮点是首次对“破格”提拔干部作出了综合性规定。第九条还从任职年限上作出了明确规定：任职试用期未满或者提拔任职不满一年的，不得破格提拔，不得在任职年限上连续破格，不得越两级提拔。一段时间以来，不时有突击提拔、后门提拔、火箭提拔等等出格提拔干部的新闻见诸媒体，引起社会舆论阵阵哗然。因为没有明确的可操作性的资格标准，使人事腐败有机可乘、有空可钻。为堵住这一腐败漏洞，条例明确规定了破格提拔的限制条件，这将有力防止“破格”提拔变成 “出格”提拔。
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