铁路腐败窝案反思录
酝酿于十八大之前，审判于十八大之后，历时三年有余，以原铁道部部长刘志军被判死缓、高铁“一姐”丁书苗（又名丁羽心）被判20年有期徒刑为标志，近日，铁路系统的腐败窝案终于画上了句号。
这起腐败窝案，集中暴露了垄断和政企合一的行业系统的弊端。该系列案，牵扯铁路系统官员近20人，均身处要职；牵扯以行贿为主的大型国有企业几十家；牵扯各路商人十几名；涉及非法资金数十亿元。
丁书苗和刘志军的最后挣扎，主要利用了在会所和其他组织的活动中，变相网络或裹挟人脉资源，又因此牵连出更多贪腐线索和“老虎”。在十八大之后，多名落马的山西籍高级官员中，曾与丁书苗勾连的人不在少数。
这些形形色色的人和企业，在相对封闭的铁路系统内，勾连关系、各有分工、官商共舞，极尽能事垄断资源，自上而下、从内到外腐败横生。在铁路系统之外，他们的又想建立更大维度的同盟，在反腐败成为最强音的当下，一切试图勾连的“裙带”被横扫，一个个“山头”被消灭。
而回顾和反思铁路系统的腐败窝案形成和发展的全过程，其意义不仅仅在于剖析体制弊端，在如今中国，更有利于看清腐败与反腐败之间应当如何角力。
腐败的成本
从2003年3月到2011年2月，刘志军担任原铁道部部长的职务，整整8年。
《第一财经报日报》记者梳理刘志军在任期间8年的铁道部统计公报显示：2003年，全国铁路基本建设投资完成533.47亿元；2004年，这一数字为516.32亿元；2005年为889.16亿元；2006年为1552.75亿元；2007年为1772.1亿元；2008年为3375.5亿元；2009年为6005.64亿元；2010年为7074.59亿元。
也就是说，刘志军任期内，全国铁路基本建设投资总体接近2.2万亿元。从其任职原铁道部部长至其事发，投资涨幅近1330%。其事发后三年，2011年，投资降低至4610.84亿元；2012年和2013年投资均维持在5000元稍右的规模。
另一组数据显示：丁书苗等人先后帮助23家企业在57个铁路建设工程项目招标、投标过程中中标，涉及金额1788亿余元，收取中介费30余亿元，其中，丁书苗违法所得20多亿元。判决后，丁书苗仅罚金被判处25亿元，被没收个人财产2000万元。
刘志军涉案金额6361万元；呼和浩特铁路局原副局长马俊飞涉案金额为1.3亿元；呼和浩特铁路局原局长林奋强涉案金额7000万元；原铁道部运输局局长张曙光涉案金额4755万元；原铁道部运输局副局长苏顺虎涉案金额2500万元；中铁集装箱运输有限责任公司原董事长罗金宝涉案金额4748万元；原铁道部政治部宣传部副部长郭文强涉案金额4500万元；呼和浩特铁路局原副局长刘彪涉案金额3300余万元；昆明铁路局原局长闻清良因受贿2000 余万元；丁书苗女儿侯军霞因非法经营罪被判处没收个人财产8000万元。
即，上述部分铁路系统的腐败窝案的涉案金额就高达31亿元，几乎占到2003年全国铁路基本建设投资的5.8%；占到2011年的0.44%；占到刘志军任期8年总投资的0.14%。
而实际上腐败成本在整个铁路投资金额中的占比将远远大于上述比例。
丁书苗及其女儿侯军霞等人非法经营的总额1788亿元，按此计算，他们非法经营涉及的资金总额占到刘志军8年原铁道部总投资的8.13%。
偌大的利益和受限不多的权力，成为丁书苗、刘志军等人贪腐的最大原始冲动。
关系是如何炼成的
面对如此巨大利益盘，官商关系杂糅其间，错综复杂。但每一个人均被两个字——利益——捆绑其中，难以自拔。而所谓“利益”，既包含了官场中一些人的仕途利益，又包含了官商皆图的经济利益。
这一靠十余年打造的官商同盟关系，最早起源于罗金宝和丁书苗的相识。
罗金宝与丁书苗都出生在山西，两人老家相距四五百公里。两人岁数相仿，罗1956年出生，丁1955年出生。
丁书苗早年失意落魄，种过地、卖过鸡蛋、开过饭店，但是她始终相信，自己背后有贵人相助。上世纪90年代中后期，山西煤炭业在经过前十几年的高负荷开采后，遭遇了供大于求的瓶颈问题，很多煤矿开采出来的煤炭堆积如山。究其原因，一方面是由于当时金融危机导致的全国性经济发展减速的原因，另一方面则是铁路运输能力的严重不足。
越是这种状态，“运输计划”即所谓“车皮”问题便显得更加重要。
当时，山西煤炭滞销问题更为集中地表现在产煤重地临汾和晋城一带。丁书苗的老家沁水县位于临汾和晋城的中间部位，典型地遭遇了煤炭滞销困扰。
这种困扰对于丁书苗而言，却是机遇。虽然貌似“傻姐”——这一称呼，直到认识刘志军后仍被刘多次称为“猪脑子”——但实际上，丁书苗有着自己独特的生意经。那个年代，她很快打听出，搞车皮比开煤矿还要挣钱。而要在当地搞到车皮，则必须结识当时的北京铁路局临汾分局
机缘巧合，丁书苗下血本甚至借钱拿下了罗金宝。据知情人介绍，其间不乏钱色利诱。罗金宝也觉得丁书苗“实在”“可靠”。正在谋求仕途上位的罗金宝，需要一个丁书苗这样的角色来为自己提供经济上的后盾。
至此之后，丁书苗可谓飞黄腾达，而与罗金宝的关系也粘连在一起。
善处关系的罗金宝在40岁之后仕途上顺风顺水起来，先后出任临汾分局副局长和党委书记，不久之后，调任大同铁路分局出任局长。
在这背后，罗金宝最大的支持来自于长其3岁的刘志军。罗与刘的相识，一方面是因为他们同在铁路系统，另一方面是罗“看好”刘的仕途前景，故在各种业务交流和会上刻意“贴近”刘志军。而刘志军也明白，要想在铁道部站稳脚跟，必须培养自己的嫡系。
此时的丁书苗在山西“车皮业界”已经名声大噪。2001年，罗金宝调任大同分局局长前后，通过丁书苗安排的罗与刘见面的诸多场合，丁书苗开始接触刘志军。而刘志军对丁书苗的印象，也与罗金宝相似，“老实、可靠”。
刘志军官至原铁道部部长的第二年，即2004年，罗金宝职务上调至北京铁路局副局长兼任任石太铁路客运专线公司筹备组组长。这一期间，刘志军逐渐培养起了自己的嫡系部队，林奋强、闻清良、邵力平、张曙光、郭文强、苏顺虎等人。2003年4月，早于罗金宝，刘志军将自己曾经任职局长的沈阳铁路局的同事张曙光调任北京，与罗一样同为北京铁路局副局长。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/
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