公安部境外“猎狐”解密:最后几天排队自首(图)

　　“到东南亚国家追逃，最主要的就是发现线索；而到美加澳新等国追逃，则要提供更完整的证据链。”有时光一个引渡，需要的材料堆起来有一米高。

　　追逃行动组团队中有经济学博士、法律硕士，还有英国留学的海归。

　　“在异国他乡没有执法权，一旦冒失行动，不但会遇到阻碍，还可能触犯外事纪律，引起不必要的外交纠纷。”

　　2015年1月8日，公安部党委委员、部长助理孟庆丰向媒体披露，历时近半年的“猎狐2014”行动，共抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人680名，其中，缉捕归案290名，投案自首390名。

　　此外，随着一大批在逃境外的犯罪嫌疑人的归案，若干多年未结案的“断头案”将出现转机，“狐狸”的背后是否还有“老虎”，也将水落石出。

　　这是中国第一次集中的海外追逃行动。2014年7月至12月底，公安部组织全国公安机关开展了缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人专项行动，代号“猎狐 2014”。公安部共向九十余个国家和地区执法机关发出协查请求，派出七十余个境外缉捕组，抓获的逃犯涉及69个国家和地区。

　　和在国内执法不同，中国警察在国外没有执法权，不能携带武器，语言不通、法律有别。在完全有别于国内的陌生环境中，他们如何将290名藏匿国外的犯罪嫌疑人缉捕归案，又是如何将390名在逃者劝回投案的呢？

　　没有执法权的境外追逃

　　“进赌场了？赌了没有？”

　　“进去了，也赌了。”

　　“赢了没有？”

　　“赢了，大获全胜。”

　　这段对话，发生在公安部经侦局副局长刘冬与他手下警员武文之间。刘冬的另一个身份是公安部“猎狐2014”行动办公室（以下简称“猎狐办”）负责 人，武文则是“猎狐”行动小组成员。按公安机关有关规定，警察严禁参与赌博，违者予以辞退，情节严重的予以开除。不过，刘冬不但没有处分坦言“进了赌场也 赌了”的武文，反而表扬了他。

　　为了抓捕一名潜逃到乌干达的犯罪嫌疑人，获得线索的武文，化装成赌客潜入当地赌场，并最终在乌干达警察的协助下，成功将其抓获。

　　“境外追逃，是以犯罪嫌疑人所在地的国家法律为规则的游戏，我们遵循人家的法律开展追逃工作。中国警察不能在国外执法，不能携带武器，不能穿中国警服。”公安部经侦局一名追逃警员向南方周末记者介绍。

　　武文进赌场追逃，正是遵循上述游戏规则。根据获得的线索，在逃者经常在乌干达一家赌场出没，但该赌场有持枪保镖。手无寸铁的武文和同事到达乌干达后，通过中国大使馆联系了当地警察。但因为无法确定在逃者何时在赌场，两名当地警察陪着武文蹲守数日后回家休息了。

　　乌干达警察一走，武文就在赌场发现了在逃者，可两名当地警察的手机无法接通。赌场内，持枪保镖来回巡视，没有执法权的武文和同事一旦动手，现场极可能遭受武装保镖的攻击。

　　“在异国他乡没有执法权，一旦冒失行动，不但会遇到阻碍，还可能触犯外事纪律，引起不必要的外交纠纷。”公安部“猎狐办”一名工作人员总结说。

　　武文劝阻了几度试图出手的同事，两人眼睁睁看着在逃者离去。

　　经使馆协调，当地警察持枪陪同前往赌场。武文再次化装成赌客进入赌场，确认在逃者正在赌场内后，乌干达警察冲入将其抓获。为防止武装保镖追击，警察们事先偷偷将赌场门口保镖们的车胎放了气。

　　广东省公安厅经侦总队参与境外追逃的警员陈毅，多次到泰国缉捕在逃人员。他向南方周末记者介绍，在可能有危险的地方，外国警察不会让没有执法权的中国警察冲在前面。

　　在最近破获的一起网络赌博和地下钱庄非法洗钱案中，陈毅和几名同事进入泰国境内追逃。7名追逃对象，在一个上百亩的农庄内居住和作案。

　　“抓捕现场，泰国警察担心会有枪战，要求我们滞后，在他们控制住现场后才能进去。”陈毅说。

　　“出境追逃，具体执行是各国的执法部门。我们会通过使馆或中国驻当地警务联络官联系当地的执法部门。1984年，中国加入国际刑警组织后，国际刑警成为中国警察联系各国执法部门的重要渠道。”刘冬介绍。

　　目前，中国与68个国家和地区签订了106项各类司法协助条约、与189个国家建立了警务合作关系、与93个国家签署了检务合作协议或谅解备忘录。公安部部长助理孟庆丰介绍，猎狐行动得到了境外执法机构、中国驻外使领馆及警务联络官的支持。 加拿大华人网 http://www.sinonet.org/