揭秘“五中全会”幕后:习近平打破了多个惯例(图)

　　中共五中全会结束，通过了“十三五”规划建议。大陆官媒多次提到习近平非常重视“十三五”规划编制。习近平亲自担任组长并做报告，连破以往惯例。目前，习近平又外派高规格“宣讲团”到各地宣讲五中全会精神，习近平还对“宣讲团”做出批示。

　　11月17日，据陆媒《中国经济周刊》报道，五中全会过后，中央派出了史上最高规格的宣讲团到各地宣讲五中全会的精神。中央决定由中宣部会同中央有关部门组成了一个31人的中央宣讲团，赴全国各地宣讲。这一次的中央宣讲团中，有18名正部长级官员。

　　报道说，在中央宣讲团的动员会上，习近平专门作了重要批示，特别强调“任务重大、意义重大”。此前，习近平曾分别为宣讲“十八大”和三中全会精神的中央宣讲团作批示。

十八届五中全会习近平打破多个惯例

　　据悉，此次宣讲团的31名成员同时也是“十三五”规划建议辅导读本的编写组成员，参加了“十三五”规划的编制。该编写组共有84个成员，由习近平、李克强、张高丽领衔——习近平是起草组组长，李克强和张高丽则是副组长，共有16名副国级以上高官参加编制。

　　在“十三五”规划建议起草组中，占比最重的是中央财经领导小组办公室（简称中财办）。中财办主任刘鹤及四名副主任陈锡文、韩俊、杨伟民、易纲，以及秘书长杨泽军等至少11人都是中央财经领导小组办公室的成员。数量之多位居各部门之首。报道还特别指出，中财办作为实际的经济工作中枢，也是今次“十三五”规划的牵头单位。中财办主任刘鹤更被视为习近平的首席经济智囊。此前，“十二五”规划时候，中财办介入的人数远比这次要少。

　　另据港媒报道，“十三五”规划建议起草组名单随后公布，一大看点是习近平任组长破惯例。

　　中共第一个“五年计划”而后的历次“五年计划”（后改称“五年规划”）的起草工作均由总理牵头，以分管发展计划工作的副总理辅之。习近平担任“十三五”规划建议起草组组长，打破了延续了60年的总理领衔五年规划的传统惯例。

　　五中全会结束当日，中国官媒报道，全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，习近平并就“十三五”规划的建议向全会作说明。

　　外界注意到，习近平向全会作说明的做法打破了以往由总理做出说明的惯例，为25年来首次。