2.5亿农民工移民涌入城市定居 中国能扛得住?

　　中国将对2亿5000万涌入城市地区的务工人员放宽居住资格的限制。这个改变带来将是负担还是福利？

　　据美国《大西洋月刊》（The Atlantic）旗下网站Citylab16日报道，中国目前正在经历人类历史上规模最大的迁徙活动，数以亿计的农村人口涌向城市去追求更好的生活。但是，对他们来说，这个追求一度很难实现，特别是在城市里他们难以获得居民身份，也就意味着他们不能得到像医疗保健和教育等方面的公共服务。

　　但是对中国超过2亿5000万的城市移民来说，政府最近的一项政策可能让他们看到了新的希望。自2016年1月1日起，每个城市都可以给在当地生活、工作或者学习了至少半年的人员提供居民身份以及最基本的公共服务。拿到居民身份的人最终还可能可以申请户口。

　　新政策是城市移民和当地居民之间的一个妥协方案，后者曾不情愿与所谓“外来人”分享他们的城市资源，佐治亚理工学院（Georgia Institute of Technology）研究中国户口体系的专家王飞龄（Fei-Ling Wang，音译）说道。“从本质上来说，这是一个很公平的政策。”他说道：“那些‘外来人’实际上是城市财富的创造者。他们付出很多努力，但是得到的并不多。”就这层意义上来说，他还补充道，他们很像美国的那些无证移民。

　　但是在有些城市，特别是人口非常密集以及发展相对超前的北京、上海以及深圳等地，外来务工人员仍然很难获得户口。一些城市使用极为严格的评分系统来评估申请人，评判标准包括技能等级、就业状况、教育背景以及犯罪记录等。

　　但是至少，这项政策能让他们开始获得享受当地医疗资源的服务。他们也有机会拥有自己的家。这还同样意味着，在有些城市，他们能够让自己的孩子进入公立学校，而不是再将他们送回农村老家。

　　随着中国经济增速的放缓，这项举动对政府来说也有很多好处。承诺提供更好的生活条件可能会吸引这些城市移民进入一些相对小一些的城市，这些地方已经推出了住房补贴和减免相关费用的政策来增加人口。这不仅能给当地经济带来莫大的好处，还能减轻那些过于拥挤的城市的压力。

　　当然，这项政策也面临着很多压力。

　　虽然新规定让外来人员能够获得居民身份，但是还是要由当地政府来决定提供什么样的公共服务。“我们还要看这项政策到底会如何实施。”王飞龄说道。虽然有些城市曾为此付出过努力，但是在其他一些地方，这仍然是个“空谈”。

　　王飞龄还表示，可能会有些城市届时会设置自己的障碍，让外来人口获得居民身份的条件变得更为苛刻。而且，就算他们拿到了居民身份，能够获得的公共服务也可能会有很大程度的缩水。

　　最主要的挑战是，这项政策并没有提供资金的支持。比如，理想情况下，外来人口的孩子可以进入城市的公立学校。但是整个中国有6100万留守儿童。“突然之间涌进如此多的人口，有多少学校能够承受？”王飞龄说道。

　　不过，王飞龄仍然认为这项政策带来了一个积极的信号。“现在人们的权利意识的变化非常积极，这些城市移民也是一样。这一次也许他们能够带来改变。”