中国政府拟设立移民局类似机构 大力吸引海外人才

　　近日，有媒体报道称，中国政府正准备设立首个移民局类似机构，以吸引海外人才，帮助中国实现经济转型。

　　香港《南华早报》网站7月19日报道，以计划尚未对外公布为由要求匿名的知情人士表示，中国公安部可能通过合并及扩大边境防控和出入境管理部门来创立移民局，这个新机构可能在年底前成立。

　　报道称，中国内地认为招募海外人员是帮助其减少对制造业和投资的依赖，避免重蹈亚洲和南美发展中经济体陷入“中等收入陷阱”覆辙的一个出路，前述举措是这方面的最新例证。

　　在中国改革开放近40年后的今天，约60万外籍人士在中国内地居住，相对于其近14亿人口而言，这一比例微不足道。而在日本，外籍人士数量达到约217万。

　　中国与全球化智库主任王辉耀表示，过去几十年，中国内地仅靠人口红利便可坐享两位数的经济成长，因此无需引入海外人才；但是现在它需要海外人才带来的新红利来帮助支撑经济成长。

　　据彭博社报道，目前还不清楚这个移民局想吸引的具体是哪类人才，但看起来重点会在海外华人身上，尤其是那些留学未归的人。有多种原因都使得留学生此前不愿归国，按照新华社报道，1978年到2012年之间出国的留学生，只有不到一半回到了中国。

　　而外国人长留中国又很难，中国与全球化智库的研究显示，本世纪头10年，只有7300名外国人获得中国永久居民身份。不过，现在政府已经放宽了申请资格，尤其青睐从事创新、科技行业的外国人。

　　《香港商报》网站在3月2日的报道中就曾提到，自2015年中国内地在吸引外籍人才政策方面屡有突破，上海、北京、福建等地都分别颁布了相关试点措施，外籍人士可以更加便利获得中国内地永久居留资格。

　　王辉耀认为，意见中最大亮点是实现了外籍人才获取永居权的市场化渠道，并附有量化指标。他说，实施意见中，中央首次提到投资移民政策，从原来吸引机构组织投资转向灵活吸引个人投资移民。

　　不过，另据新加坡《海峡时报》报道，中国国家行政学院的汪玉凯表示，移民门槛将非常高，“即使建立移民办公室，引入新的移民政策，政府依然会小心翼翼地遴选。一开始的幅度会非常小。我们要吸引的是精英人才，不会允许不需要的人大量涌入”。