12年前因疯牛病被禁 美国牛肉为何重返中国餐桌?

　　时隔12年，美国牛肉将重回中国百姓餐桌。9月22日，农业部和质检总局发布公告称，有条件解除对美国30月龄以下剔骨牛肉、带骨牛肉的禁令，允许符合中国追溯体系要求和检验检疫要求的美国牛肉对华出口。

　　专家分析，美国牛肉重返中国，将进一步削减澳大利亚牛肉市场的份额，但对此前突出重围、超越澳大利亚成为中国最大牛肉进口国的巴西不会产生太大影响。

　　因疯牛病被禁

　　美国牛肉被禁止对华出口开始于2004年1月，当时是为了防止疯牛病从美国传入中国。

　　农业部官网信息显示，早在2001年3月1日，农业部、原国家出入境检验检疫局发布公告称，为防止疯牛病传入中国，禁止直接或间接从发生疯牛病的国家或地区进口牛、牛胚胎、牛精液、牛肉类产品(包括牛内脏)及其制品、反刍动物源性饲料。

　　上述公告发布之时，发生疯牛病的有英国、爱尔兰、瑞士、法国等13个国家。该公告还指出，今后凡有新发生疯牛病的国家，将自动列入该名录。

　　此后，2003年12月28日，美国农业部向世界动物卫生组织通报，确认在华盛顿州发生了疯牛病。美国也因此于2004年1月14日进入上述名录。

　　疯牛病又称牛海绵状脑病，是一种危害牛中枢神经系统的传染病。病牛的脑组织会呈海绵状病变，出现步态不稳、平衡失调、烦躁不安等症状。人食用这种病牛的肉或脊髓后，可能染上致命的新型克雅氏症，其部分症状与疯牛病相似。

　　1986年疯牛病首次在出现在英国报刊上。这种病波及世界很多国家，如法国、爱尔兰、加拿大、德国等。据考察发现，这些国家有的是因为进口了英国牛肉。

　　为什么解禁

　　据世界动物卫生组织统计，30年来，全球感染新型克雅氏症的仅有226个人，其中175起病例在英国，且大都集中在1996至2004年。

　　该组织确定，除非人类因食用受到污染的动物风险部位，如牛只的扁桃腺与回肠末端，或是30个月龄以上牛只的脑、眼、脊髓、头骨等，才可能会罹患新型克雅氏症。因此，世界动物卫生组织认为，相关疾病的风险可以忽略不计。

　　近两年，日本、南非、韩国、巴西、沙特等多个国家均解除了相关禁令。2014年7月，中国也解除了对巴西牛肉的进口禁令。

　　巴西莫茹等待装船出口的牛群(来源：CFP)

　　美国牛肉进口的解禁颇为曲折。2006年4月，中国有条件恢复进口美国牛肉，但美方坚持其全系列牛肉对华出口，拒绝签发卫生证书。2010年12 月，第21届中美商贸联委会重申，在基于科学原则、满足中国检验检疫条件的前提下，恢复进口30月龄以下剔骨牛肉和带骨牛肉。2013年，中美商贸联委会上，时任农业部副部长牛盾表示，争取2014年7月实现美国牛肉输华。

　　直到几天前，国务院总理李克强与美国友好人士互动交流中表示，中美两国还应该进一步扩大相互开放，他称，中国最近完成了对美国牛肉输华的检疫评估，很快会确定从美国进口牛肉。李克强指出，“中国是一个农产品大国，也是畜牧生产大国，但美国也有好的牛肉，为什么不让中国消费者有更多选择权呢?”

　　作为一个拥有八大菜系的美食大国，在中国老百姓的餐桌上，牛肉历来是广受欢迎的食材。我国是世界第三大牛肉生产和消费国。2000-2014年国内牛肉消费量从510.2万吨增长至729.7万吨，年复合增速为2.4%，高于同期全球牛肉消费量年复合增速1.8%。2015年1-10月份国内牛肉消费量已超过去年全年达到735万吨，增长势头依旧强劲。

　　事实上，国内牛肉走私规模惊人。据《南方周末》报道，2013年，巴西牛肉进口解禁的前一年，国内走私牛肉总量超过200万吨，而当年，中国牛肉产量640万吨，合法进口的牛肉29.7万吨，但据工商部门统计，中国市场上实际流通消费的冻肉交易量接近900万吨。这意味着可能有超过200万吨的牛肉来路不明。2012年这个数字还是190万吨。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/