中国高铁进入严冬期 铁道部拖欠上千亿工程款(图)

　　羊城晚报讯记者黄宙辉报道：迄今为止，广东省的厦深、南广、贵广高铁或停工或缓建，已提前步入“寒冬”期。

　　原因何在？

　　“它们的资金链断掉了。”26日，中铁隧道集团有限公司副总工程师、中国工程院院士王梦恕在接受羊城晚报记者采访时表示，铁路的建设不能停，除了财政部拨款等渠道外，或可动用国家外汇储备来支持铁路建设。

　　铁道部拖欠逾千亿工程款

　　目前广东省境内部省合作建设的高铁项目，主要包括广深港、厦深、南广、贵广高铁。其中广深港高铁建设已基本完成，而另外三条跨省高铁都陷入了停工或缓建的状态。记者了解到，南广高铁云浮段及贵广、南广铁路广州枢纽工程等多个工程，目前已处于停工状态，厦深铁路的建设脚步也已放缓，只能先建设一些“节点”工程。

　　“停工或缓建的原因，都是因为没钱。”王梦恕告诉记者，根据他掌握的数据，目前铁道部拖欠两大铁路建设单位的工程款总数约为1300亿元，其中拖欠中国铁建有限公司700亿元左右，拖欠中国中铁股份有限公司600亿元左右，“参加铁路建设的农民工，有些已经半年没拿到工资了，单是中国中铁股份公司就发生了2000多起农民工讨薪的事件”。

　　贵广、南广高铁广州枢纽工程2010年时快速推进的场景，如今已是明日黄花（资料图片朱文海马连威曹锋摄）

　　问题多有不少银行拒贷款

　　资金紧张的问题出在哪？

　　据了解，铁路建设的资金来源包括国家拨款（铁路建设基金）、铁道部自筹、地方政府出资以及社会资本，而铁道部自筹又多依靠银行或信托贷款及发行债券。有专业分析人士认为，今年年初以来，铁道部内部系统出现问题，加上各地铁路也频发质量问题，导致银行对铁道部的信任度大幅降低，银行或拒贷或提高贷款利率，导致铁路资金链断裂。根据8月1日铁道部财务司公布的《铁道部2011年上半年主要财务及经营数据报告》，其所属运输企业2011年上半年盈利仅42.9亿元，而总负债首破2万亿，负债率为58.53%。

　　一位不愿意透露姓名的专业分析人士说，铁道部在工、农、建、中、交五大银行的贷款都已超过限额，“还有哪家银行敢继续放贷？”

　　王梦恕表示，资金短缺的确跟铁道部内部问题以及事故多发有些关系。

　　此外还有一种观点认为，之前中国高铁建设的摊子铺得太广，才造成现阶段资金吃紧。根据2008年调整后的铁路中长期规划，全国到2020年计划修建12万公里以上的铁路，其中包括1.6万公里的客运专线。2011-2012年，仍是中国铁路建设的高峰期。

　　渡难关辟多条渠道忙融资

　　据了解，为缓解铁路建设资金紧张，铁道部目前通过多种渠道紧急融资。

　　10月12日，铁道部发行今年首期200亿元铁路建设债券，26日铁道部又发行今年第二期200亿元铁路建设债券，加上此前发行的超短融券、短融券、中票等，今年募资总额达到了1800亿元。同时，国家发改委下发文件，中国铁路建设债券正式成为政府支持债券。已处于半停工状态的贵广、南广，也有待这一债券募集资金来缓解压力。

　　根据《2011年第一期中国铁路建设债券募集说明书》，贵广线所需总投资858亿元，南广铁路黎塘至广州段所需总投资410亿元，铁道部打算利用本期债券募集资金中的15亿元和10亿元，分别用于这两条线路的建设。根据《2011年第二期中国铁路建设债券募集说明书》，第二期铁路建设债券募集的资金中，也有部分资金是用于贵广、南广高铁的建设。

　　“铁路建设有利国家和人民，很多工程干到了一半，‘急刹车’是不行的，有些工程根本没法停。”王梦恕建议，除了上述渠道外，或可动用国家的外汇储备来支持铁路建设。据央行最新统计显示，目前我国外汇储备已达3.2万亿美元。

　　上下齐出招解渴铁老大

　　铁道部面临安全和融资双重压力，逾万公里在建项目不少停建或缓建……

　　据新华社电铁道部26日招标发行2011年第二期中国铁路建设债券，其中7年期品种的中标利率为4．93％，认购倍数高达16．8倍。较本月中旬发行的第一期铁路建设债券7年期品种5．59％的中标利率和2．84倍的认购倍数，融资环境进一步好转。

　　今年7月温州动车事故发生后，我国铁路建设陷入困境，不少线路遭遇缓建停建。而日前关于宏观政策将预计微调的消息，令市场人士预计“铁路融资”将是微调的内容之一。