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中国入世首席谈判代表:入世十年 中国离WTO更远 |
| www.sinonet.org 2011-10-31 [复制链接] 字体：大 中 小 |
“‘打个喷嚏让全世界都感冒’，如今，这个比喻不再指称美国，似乎更适合中国”。不少西方媒体记者这样评价中国。今年是中国加入WTO（世界贸易组织）后的第10年。这10年，不仅是中国自改革开放以来经济增长最快的10年，更是中国在全球贸易格局中重新定位的10年。但正值十年之际，WTO总干事办公室参赞王晓东表示，虽然中国已经进入WTO的核心决策圈，但影响力依然不足。中国入世首席谈判代表、原外经贸部副部长龙永图也称，加入WTO给中国对外经贸带来巨大希望，但与十年前相比，中国离WTO的距离更远而非更近。
主导多边谈判领导力仍弱
中国日益增长的影响力主要体现在规模庞大国内市场。王晓东指出，“在WTO的谈判中，谁拥有大规模的市场需求，谁拥有更多的话语权”。数据显示，中国的进口比例从2000年的3%增加到了2010年的9%，超过1万亿美元。目前中国进口规模是日本的2倍，是印度和巴西的10倍。并且，金融危机以来，中国平稳快速健康的经济增长力，拉动了全球经济的发展。2010年，中国以超过10%的经济增长率，占世界经济增长的25%。中国经济发展已被公认为带动全球经济复苏的引擎。不可否认，今天的中国，一举一动都牵涉世界经济的神经。
但在王晓东看来，中国的软实力较美国、欧洲、印度和巴西依然具有较大的差距。他表示，“软实力”包括在多边谈判中的领导力、吸引和说服的能力、议程设置的技巧、解决争端和引导舆论的能力。目前中国缺乏相关高级律师和具有相关专业技能的人才。而且，中国所关注的领域只涉及到与自己相关的工业、农业产品等，而对其它一些议题关注度不够，这就使得中国在多边谈判中的议题主导领导力较弱。
中国银河证券首席总裁顾问左小蕾也认为，加入WTO后，中国的确发展迅速，但不能盲目评估过去。中国是世界经济大国、贸易大国，但不是经济强国；中国仍是发展中国家，不是发达国家。今后，中国应继续改革开放，转变发展方式。
龙永图则更重点指出十年来国际贸易环境的变化。他表示，与加入WTO之初相比，10年后，中国离WTO越来越远，很少有人关心多哈谈判，甚至很少有人知道多哈回合。他认为，这主要由三方面原因造成。一是多年来多哈谈判裹足不前，很多国家缺乏政治决心结束谈判，建立更公平国际贸易规则的热情消失；二是在多边贸易体制进展缓慢的同时，区域性、双边自由贸易协定（FTA）越来越多，这架空了多边贸易体制，也反映了各方对多边贸易体制的信心不足；三是金融危机后，贸易保护主义盛行，使WTO的公平性、严肃性受到挑战。
龙永图认为，在加入WTO的过程中，中国一直强调权利和义务的平衡，但与十年前相比，中国已经经历了飞速发展，成为全球第一大出口国和第二大经济体，“在享受WTO权利的同时，必须承担与中国国力相适应的义务。”当年，中国加入WTO时，曾承诺“并不是底线，而是一个开始”。那么，这就要求中国应该努力使自己离公平、开放的贸易体制更近一些。曾在亚洲开发银行任职多年的汤敏也表示，“要想当领导者，就要付出”。国际领导者应是国际福利的净贡献者，不是净受益者。
话语权是综合实力的博弈
的确，入世后的10年，中国高速发展经济的同时，也改变了世界贸易的格局，并着力于提高企业在全球竞争的话语权。
中国国际商会副秘书长林舜杰认为，中国企业缺乏对国际贸易规则的参与，是导致话语权缺失的重要原因。入世之前，中国企业对于国际贸易规则的认识来源于翻译后的文本，那时的贸易规则是由很多国际巨头的专家团队制定的，而中国企业只是被动地学习和了解，根本没有任何发言权，这就是先天不足；而后，企业在参与全球贸易中，因双方金融制度、结算习惯以及对贸易术语解释的不同，致使中国企业的相关利益被忽视，这就意味着后天也失调。所以，参与国际贸易、对贸易规则的理解和运用就变得非常重要。只有积极参与到国际贸易规则的制定队伍中去，才有可能争得最后的话语权。
林舜杰指出，在2010年时有一个重大突破。2010年《国际贸易术语解释规则》的制定，经由中国的专家团队提出了几百条修正要求，并全部通过（在国际贸易中，贸易术语的通行是一个很重要的权利，因为贸易术语的使用和定义，涉及各个国家的贸易习惯）。这意味着，如今，中国已从国际贸易规则的旁观者，积极参与到WTO的各项游戏中，并将成为游戏规则的制定者和修订者。
如今，已经有越来越多来自中国企业的专家参与到国际贸易规则的制定中。比如，在全球互联网技术标准方面，华为让中国声音愈加凸显。2010年11月，全球互联网技术标准化组织IETF第一次在中国召开会议，其中最主要的原因就是中国企业华为对IETF的参与。据悉，华为专家已经构成了IETF在标准制定方面的一支重要队伍。又如，海尔集团则是家电领域参与国际标准最多的企业。据悉，在国际标准化专家团队中，来自海尔集团的就多达十几人。
对贸易规则的掌握也让中国有了更多博弈的机会和实力。据中国商务部透露，入世以来，中国主动向世贸组织起诉8起案件，被诉13起案件，向世贸组织推荐了17名专家组成员。并且，入世10年，中国的平均关税从入世前的15.3%降到了9.8%;开放了100个服务贸易部门,废止清理并新出台了3,000多个法律法规。
林舜杰指出，“每一个话语权的获得都是一个艰难的争夺过程，是一场综合实力的博弈。这是中国参与全球竞争的一个很大挑战” 。加拿大华人网 http://www.sinonet.org/
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