网评:发改委终于雄起了 给两桶油一记响亮的耳光

　　国家发改委终于发力了。日前，发改委陷入了与石化双雄关于炼油亏损数据的“掐架”。而此后短短一周内，发改委经济运行调节局又于上周六约谈两巨头，矛头直指前期备受诟病的人为制造“油荒”行为。对于长江中下游部分“重灾区”，发改委明确要求加大对农用柴油的资源投放。公众在质疑“两桶油”时与发改委站在同一战线上，似乎为数不多。

　　今年3月份以来，国家发改委频繁“约谈”下游消费类企业，要求该类企业暂缓涨价。3月中下旬，康师傅、联合利华、宝洁公司接连宣布涨价，发改委紧急约谈三家企业。不久之后，多家白酒企业也宣布涨价，不得已，发改委于3月31日紧急约谈酒类流通协会、酿酒工业协会及华润、青岛、燕京、百威四大啤酒集团领导，要求“近期，尤其是上半年必须保持价格稳定”。种种督促措施之下，这一系列企业在4月份宣布涨价暂停。当时舆论声音一致高涨，认为发改委对上游资源类垄断央企(比如“两桶油”)的涨价视而不见，而“两桶油”涨价才是通胀的主要原因，纷纷恳请发改委“约谈”上游资源类垄断企业尤其是“两桶油”。

　　就在“一降价就油荒”的现象再度出现之际，“两桶油”又在分析财务报表时不厌其烦地“兜售”炼油板块巨亏说辞之时，发改委终于出手扇了他们一记响亮的耳光。来自中石油(9.95,-0.01,-0.10%)和中石化的说法称，1―9月亏损分别达到415亿元和246.10亿元。随后官方数据出炉：今年1―8月份，炼油行业亏损额只有18.4亿元。而国家发改委经济体制与管理研究所主任史炜也在其微博上称：“数据表明国内并不缺油，而是中石化在以垄断排挤民营成品油分销商。”事实上，“两桶油”玩弄的伎俩早被民间的“照妖镜”照得一丝不挂，甚至根本谈不上有什么技术含量可言，但是要官方出面揭掉它们的皮囊，则实属不易。随后官方“约谈”“两桶油”，明确要求其保障资源投放，也可谓是对沸腾民情的善意回应。

　　但是，长久以来的哭穷招数、喊荒伎俩是否就随之偃旗息鼓了，我们只能持谨慎乐观态度。尽管发改委终于与民众站在了同一战线上，但事实证明，此前一些“约谈”的效果并不理想，在平抑价格方面的效力也很快消失。7月底8月初，食用油“限价令”松绑后，包括金龙鱼、鲁花、福临门等食用油品牌纷纷调涨，涌现出强烈的“补涨潮”;曾被“杀一儆百”罚款200万元的联合利华，在5月份同样不管不顾地调涨。“两桶油”是否会买发改委“约谈”的账，只能拭目以待。

　　事实上，我们并非没有能力去改变这种“两桶油”屡屡逼宫得逞、公然损害消费者利益的荒谬局面。无论出于什么理由，造成“两桶油”一意孤行高挺油价的既成事实都足以说明，现有的油价定价机制存在明显的导向“不灵”，亟需进行深刻的改革，要扩大公众听证、商议油价的话语权，要对石油产品设定在合理的利润空间，要把“两桶油”涨价跌价的账目摆在光天化日之下接受监督，不能还是一笔糊涂账，亏也好盈也罢，都是“两桶油”自说自话、自娱自乐的游戏。目前国内80%的成品油供应掌握在“两桶油”手中，在这种情况下，还有必要学习欧美各国出台的相关法律法规，让企业在自主定价的同时严格监管价格，任何企业一旦被发现攫取暴利，都将受到严厉的处罚，以此防止石油企业利用垄断地位放大私利。此外，更要重视建立公平市场，给予外资、民营企业更充分的市场份额和市场竞争权。当民营加油站、外资加油站一间间被吞并、一步步被占领，消费者连选择用脚投票的权利都没有，“两桶油”又怎么可能乖乖低下傲视消费者的头颅，俯首尊重消费者的意愿?