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挺了20天突然示弱 电信联通两巨头为何双双自首? |
| www.sinonet.org 2011-12-04 华声论坛 [复制链接] 字体：大 中 小 |
“电信联通两巨头涉嫌反垄断案”自11月9日曝光以来又有重大进展。电信、联通昨日在官方网站同时发出声明，称已向发改委提交要求“中止”反垄断调查的申请，并承认企业在互连互通以及价格上确实存在的不合理行为，同时承诺整改，将提升网速并降低宽带资费。发改委昨日证实已经收到两公司提交的中止调查申请，目前正按照《反垄断法》审理。（《新京报》12月3日）
回想一下电信联通被查这20天，真是一幕闹剧：在央视最先播发了反垄断调查的消息之后，工信部下属媒体《人民邮电》报立即对央视的观点进行了驳斥，认为央视报道是混淆视听，并同时否认电信和联通存在垄断。《人民邮电》报驳斥央视观点的报道见报后，又遭到了央视和《人民日报》的反驳。真像一个具有战争场面的辩论赛：你来我往，针锋相对。可以想象电信联通两巨头定会如临大敌，上下动员开会传达精神，两巨头的高层们也定会忙得如热锅上的蚂蚁，想方设法应对垄断处罚危机，但不可避免的负面影响已导致两家公司股价大跌。
想不到两巨头挺了20天，终于扛不住，“阳痿”自首了。首先，两企业都承认了此前发改委指出的针对不同宽带接入商的价格歧视情况。自查中发现在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，“价格管理不到位、价格差异较大。”电信和联通随后承诺，将进一步规范互联网专线接入资费管理;实现充分互联互通。电信还表示，将梳理现有协议，适当降低资费标准。此外，还将尽快与联通、铁通等骨干网运营商进行扩容。由于电信和联通在宽带接入领域内的垄断造成用户市场资费难以下降的问题，两家公司也在声明中承诺，“十二五”期间，将大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率。电信还拿出了具体的实施时间表，“五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右，并立即着手实施。”此次主动声明，对通信运营商而言是痛苦的，失去了巨额的垄断利润;而对用户来说喜悦的，上网可以省钱了，更方便了。
由于此案是我国反垄断法自2008年生效以来，首例执法机构对具有行业垄断色彩的央企发起的调查，自曝光以来就受到舆论的极大关注。若要继续深查下来，不知这个“垄断”的窟窿到底有多大?其实在此次调查期间人们会发现，电信、联通已自乱阵脚了，上海和江苏主动提出宽带免费提速到100 兆，这是给客户多么大的优惠呀，可能也是开天辟地的主动表现!笔者是电信5年的宽带用户，深有感触宽带提速度的痛苦：原来是88元每月240小时1兆网速：后来嫌速度慢了，想把速度提上来，但须申请电信“我的E家”套餐，每月缴纳158元才有4兆网速，还须办一部天翼手机，并美其名曰免费赠送IPTV。从此以后，我就陷入电信“套餐井”中，想不用电信宽带也不行，因为有使用年限限制。希望此次调查以后，全国的宽带用户能不受限制性套餐约束，自由享受网上冲浪带来的轻松与休闲!
明眼人应能看出来，对于两巨头公开认错并承诺整改，就是向发改委表态，希望能“握手言和”，未来发改委与这两家公司和解的可能性比较大。其实，电信和联通在宽带接入市场垄断，就算罚款也无法达到平衡市场的效果。宽带接入市场背后有更深层次机制层面和体制层面的问题。虽然，很多电信和广电行业专家和学者呼吁，通过发展更多的宽带骨干网运营商打破电信和联通的垄断，但是，发改委没有此权限，只有工信部才能发放全国固网运营牌照。看来垄断调查若要“闹”到最后，将会是“发改委”和“工信部”两部门之间的“龙虎斗”，这也是各方也不愿意看到的结局。电信联通两巨头突然“阳痿”，似乎找到无厘头的注脚。
笔者认为，通信反垄断的步伐不能就此停下来，相关部门要建立监督协调机构。其实反垄断的目的并不是要处罚哪家企业，是为了保护公平市场竞争，消除垄断行为，保护消费者的权益。否则电信联通的承诺声明只是“缓兵之计”，没有“疗效”，只有“偷笑”……加拿大华人网 http://www.sinonet.org/
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