欧盟27国领导人峰会拯救欧元 三大分歧有待妥协

　　12月8日至9日，欧盟27国领导人将再次齐聚比利时首都布鲁塞尔，就修改欧盟有关条约、加强经济和货币联盟问题进行讨论，以应对愈演愈烈的欧债危机。

　　严峻的外部形势提前给这次意义非同寻常的欧盟峰会贴上了“拯救欧元”关键一役的标签。峰会前一夜，国际评级机构标准普尔公司将欧盟长期信用评级列入负面观察名单。标普担心在欧元区政治、金融和货币问题日益恶化的背景下，欧元区主权国家以及欧盟未来的发债融资能力可能受到冲击。此前，标普刚刚将欧元区15国的主权信用评级列入“前景展望负面”观察名单。

　　英国《金融时报》评论道，时间已经不允许欧盟领导人继续采取“抹稀泥”的方式来应付欧债危机，是时候“动真格”的了。

　　“动真格”就意味着欧盟领导人必须“求同存异”，化解以下三大分歧。

　　分歧一：“纪律”VS“和谐”

　　以德国为首的北欧国家希望欧元区的其他国家能够实施更为严谨的财政政策，期望修改欧盟条约后，对违反财政“纪律”的国家自动实施处罚措施；南欧国家对此明显持有异议，这些国家更希望在内部寻求“和谐”，期待构建足够强大的“防火墙”来抵御危机的扩散发展。

　　分歧二：“欧元区成员”VS“非欧元区成员”

　　更为严谨的欧元区“财政联盟”有可能对非欧元区的欧盟成员造成影响，使他们失去部分话语权。欧盟27国成员中，英国、丹麦等10国没有加入欧元区。英国首相卡梅伦就表示，如果不能保护英国的利益，他将拒绝签署任何旨在解决欧元区债务危机的新欧盟条约。

　　分歧三：“欧盟派”VS“地方派”

　　法国、英国是“地方派”的代表，他们不希望欧盟凌驾于各国议会，在各国的财政预算等方面有太大的权利。他们认为，各国的财政预算完全应该由各国的议会来做定论。德国明显支持“欧盟派”，这次欧债危机使德国人清醒地认识到，必须有效地控制住欧元区各国的赤字规模，欧盟应该在决定各国财政预算方面扩大话语权。

　　10月26日召开的欧盟峰会，欧元区领导人就解决欧债危机“彻夜长谈”，经过10小时的“马拉松”式谈判才抛出解决欧债危机新方案。此番欧洲领导人再次聚首“拯救欧元”，“马拉松”式的谈判可能再现。一名不愿透露姓名的德国政府官员在接受欧洲媒体采访时就表示，欧盟领导人需要做大量的工作来化解分歧。

　　标准普尔将欧盟评级列入负面观察名单

　　美国三大评级机构之一的标准普尔7日将欧盟AAA长期信贷评级放入负面观察名单，并威胁最终可能调降欧盟AAA长期信贷评级。标准普尔本周早些时候已针对欧元区多数成员国采取了类似行动。

　　标准普尔还将欧洲部分地方和地区政府以及公共财政实体的评级列入负面观察名单，其中包括巴黎、罗马和维也纳等城市。与此同时，标准普尔将欧元区部分大型银行的评级列入负面观察名单，并警告称将于近期对其他大型银行采取类似行动。

　　标准普尔在声明中指出：“将欧盟AAA长期信贷评级列入降级观察名单是因为担忧当前主权债务危机将可能对未来欧元区主权国家甚至欧盟国家的债务融资造成不利影响。标准普尔认为欧元区内部存在深刻的政治、财政和货币问题。”

　　预计标准普尔将于周五（9日）欧盟峰会召开后尽快作出结论。标准普尔表示，将依据欧元区成员国政府的评级决定是否将欧盟AAA长期信贷评级调低一档。

　　之前，标准普尔公司驻欧洲的首席经济学家Jean-Michel Six在接受法国《世界报》（Le Monde）采访时表示，如果不加强财政政策一体化，欧元区将无法继续有效运转。

　　英法德就欧债危机上演“三国演义” 争夺话语权

　　据香港《文汇报》8日报道，令人瞩目的欧盟峰会召开在即，各国将齐聚一堂商讨拯救欧元危机。欧债危机发展至今，真正主宰大局的是德、法、英三国，三国为各自利益斡旋缠斗，俨然一出欧债危机的“三国演义”。

　　据报道，法国总统萨科齐想趁担任20国集团（G20）轮任主席国之机，一举解决危机，可惜戛纳峰会无功而还，话语权进一步旁落德国总理默克尔，后者目前几乎“主宰”一切，却面临英国抗衡。

　　报道指，萨科齐与欧盟一直力推欧元区泛欧债券问题，碍于默克尔一直强硬反对，萨科齐前日终于服软，效仿默克尔口吻称泛欧债券不是“解决危机”的方法，妥协来得突兀，招致国内对他“软弱退缩”的批评。

　　事实上，萨科齐近半年来与默克尔屡次会面，一让再让。希腊国债减值由21%增至50%，法国一直力推将欧洲金融稳定机制（EFSF）变成银行，以便向欧洲央行融资，最后均难逃德国封杀结局。

　　造成这种局面的原因何在？德、法身为欧元区两大经济“火车头”，但法国债务情况更令市场忧虑，10年来债息未落，资金进一步流入德国。相反，德国享受极低廉的借贷成本，成为维系话语权的最大后盾。德国凭借自身实力，一方面推动新欧盟条约、迫使财困国财政自律，一方面力拒泛欧债和欧洲央行加码救市，号令天下，莫敢不从。

　　然而，分析称，若德法为三国中的曹魏和蜀国，英国便像处于东南一隅的东吴，隔着它们的是英吉利海峡，还有欧元和非欧元区间的楚河汉界。欧债危机虽影响英国，但使用英镑的英国绝不甘于忍受德国颐指气使，反而成为欧盟修例的“拦路虎”。

　　此外，据报道，欧盟峰会召开前夕，英国《卫报》披露了欧洲理事会主席范龙佩所拟、给予欧盟成员国领袖的两页机密文件，当中建议欧盟委员会有权超越财困国或需国际货币基金组织（IMF）等援助的国家之权力，若这些接受援助国未能达到紧缩措施的条件，将需接受政治上的“制裁”，暂时失去欧盟投票权。

　　这份秘密文件中的建议还包括促请发行泛欧债券、推行紧缩措施，以及强烈建议赋予欧盟组织干预国家财政的能力。