浙江高院院长建议放开民间借贷 借钱不属诈骗(图)

　　齐奇 全国人大代表、浙江省高级人民法院院长。在本次全国人大会议上，他向大会提交建议，要求尽快制定民间借贷相关法律法规，让民间借贷浮出水面，阳光化、法制化。

　　今年1月18日，吴英案在浙江省高级人民法院二审。当日下午，浙江省高院二审维持原判，判处吴英死刑。随后，社会上关于吴英案判决的质疑持续不休，引起海内外舆论广泛关注。

　　昨日，全国人大代表、吴英案二审法院――浙江省高院院长齐奇表示，他已向大会提交建议，尽快制定民间借贷相关法律法规，让民间借贷浮出水面，阳光化、法制化。

　　在这份建议中，齐奇建议尽快出台《放贷人条例》，明确营利性民间借贷的性质，确认企业之间的资金调剂行为具有合法性。同时他建议，应适当提高民间借贷利率的上限标准。

　　正常民间借贷与非法集资交织

　　在接受本报专访时，齐奇表示，民间借贷拓展了中小微企业的融资渠道，但也存在交易隐蔽、风险不易控、正常的民间借贷和非法集资等犯罪交织的情况。

　　据他介绍，现在中小微企业民间借贷的情况非常普遍，法院受理的民间借贷纠纷案件也越来越多。2011年，全国法院受理民间借贷纠纷案件608477件，比2010年上升38.27%，涉案金额1143亿元。

　　而浙江是民营经济最活跃的地方，2011年受理93067件，差不多占全国的15%，“这个比例很高。”

　　齐奇调查发现，民间借贷利息不断走高，一些地方甚至以钱炒钱，一些金融机构工作人员甚至为高利充当“资金掮客”。

　　齐奇说，企业资金链断裂或放贷人出逃躲债，容易引发连环诉讼，产生信访、上访，甚至引发群体性事件。

　　不超过银行利率4倍限制已落后

　　齐奇说，根据现行法律和司法解释，企业间的借款属无效的民事法律行为，他建议放宽限制，允许一定范围和一定条件下企业间的借款合法存在。

　　最高法1991年出台的《关于人民法院审理借贷纠纷案件的若干意见》规定，民间借贷利率不得超过银行同类贷款利率的4倍，超出此限度的，超过部分的利息不予保护。

　　齐奇认为，这个规定执行20多年，已与利率市场化改革不相符合，也受到各方质疑。他建议适当提高民间借贷的上限标准，或者细化不同地区、不同情况下的利率标准。

　　记者注意到，浙江代表团有多位代表提出了关于民间借贷合法化的建议或议案。

　　对话

　　齐奇：借钱经营不属集资诈骗

　　浙江高院院长详解民间借贷与集资诈骗区别，关键在于是否“占有挥霍”

　　浙江民企若无民间借贷会大批死掉

　　新京报：民间借贷属于经济领域关注的话题，你是法院院长，为何提这个建议？

　　齐奇：现在法院受理的民间借贷纠纷案件越来越多。浙江法院受理此类案件，差不多要占全国的15%，比例很高。

　　新京报：你在建议中说，民间借贷风险不容易控制。为什么？

　　齐奇：按照现行法律规定，企业之间直接借贷，是无效的。为了规避法律，就出现了企业资金以个人名义进入民间借贷的情况。企业间的借贷行为，用个人行为隐藏起来，风险就比较大。法院审理往往很困难。

　　如果法律统统作无效处理，对经济也会产生不利的影响。浙江民营企业如果连民间借贷的这一点供血都没有了，就可能大片大片地死掉。

　　新京报：在这种情况下，法院怎么判断一笔借贷是企业间的借贷还是个人之间的借贷？

　　齐奇：利息是一个很明显的区别。

　　个人之间的借贷是生活、消费性借贷，不是经营性、营利性的，比如咱们是朋友，我借给你30万，你还给我30万，顶多带一点点利息。

　　但是企业之间的借贷，利息肯定要高过银行，而企业也愿意接受，因为民营企业在银行很难贷到款。
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