中石油窝案:被掩盖的缺失 蒋洁敏是功臣也是祸首

　　核心提示：近期“打老虎”从铁路、到运营商、再到石油系统，这些庞大到经常需用“帝国”来形容的行业都有相似之处，就是内部利益的错综复杂，高管权利不受约束和监督，最终导致腐败窝案频发。

　　巨头的陨落：石油腐败溯源

　　【编者按】石油反腐突如其来，纪捡部门撒开了一张巨网，而现在网口正在慢慢收紧……

　　最新落网者为蒋洁敏，他主政中石油长达7年，而此前几天宣布接受调查的还有王永春、李华林、冉新权和王道富，也均为中石油高管。

　　半年的国资委主任经历没能让蒋洁敏安全着陆，相反与原中石化总经理陈同海殊途同归，他们均为“两桶油”的主政者，同样官至正部级，同样在58岁落马。四年前，陈同海腐败案件曾一度震惊国内外，贪污受贿的款项逾人民币1.9亿且挥霍公款无度，生活腐化，最终被判死缓。尽管目前蒋洁敏案情未明，但国家监察部的公告已指其涉嫌严重违纪。

　　在这个领域，往往“一把手”意志决定了一切。就如受访人对记者所说：“对他更多是要求自律，但在没有外部有效制约的前提下，期望自律能够完全约束他是不可能的。”

　　实际上，近期“打老虎”从铁路、到运营商、再到石油系统，这些庞大到经常需用“帝国”来形容的行业都有相似之处，就是内部利益的错综复杂，高管权利不受约束和监督，最终导致腐败窝案频发。

　　目前，蒋洁敏案情尚未明朗，随着调查的深入，是否还会有更多人涉案，目前仍不得而知。本组报道我们试图寻找蒋被查的原因，还原他的工作轨迹；试图理清5个涉案人员背后的复杂关系，寻找共通点；也试图梳理石油系统的种种腐败案件，理清腐败路径；而更重要的还是警醒及寻找制度缺失……（徐炜旋）

　　9月1日10:58，国家监察部宣布，国务院国资委主任、党委副书记蒋洁敏涉嫌严重违纪，正接受组织调查。这是一周内第五位石油系统遭调查的官员，也是十八大后首个受调查的中央委员。

　　“太突然了，”有退休的石油央企高管对本报记者称：“虽然此前王永春等遭调查已有警示，但蒋突然遭调查意味着整个调查升级了”。

　　半年前，蒋还是中石油集团内部“一言九鼎”的董事长，之后他成为国资委主任，脱离了石油系统，“很多人都认为他安全着陆了，然而，蒋还是因石油系统的制度缺失而倒下——蒋只是个凡人，他同样经不起没有监督的权力诱惑。”上述石油业高管说。

　　该高管指出，石油系统内部组织体系复杂，层级过多，且每一层级“一把手”的权力过大是导致蒋洁敏、王永春、李华林、冉新权和王道富等由石油战线上的“英雄”变为“贪腐嫌犯”的根本原因。

　　一位知情者透露，蒋遭调查既有“对下属任用不当”等原因，也有“经济问题”，“目前还在调查过程中，因此一切要等到调查完成后才能下结论”；随着调查的深入，不排除其他石油央企，甚至更高层级官员也会有人涉案，“这只是个小高潮”。“据我所知，除了这5个人外，还有一批中石油处级干部同时遭到调查”。

　　至记者截稿，中纪委、监察部等相关部门均未回应采访要求。

　　与长庆油田的牵绊

　　上述知情者称，8月31日傍晚蒋洁敏被中纪委带走，“此前已遭调查的王道富在交代问题时供出了蒋，王的供述成为一个重要的突破口”。

　　王道富，原中石油总地质师，勘探开发研究院院长，此前与王永春（大庆油田总经理）、冉新权（长庆油田总经理）、李华林（昆仑能源（00135.HK）董事长）被外界并称为中石油“四大金刚”，8月27日王道富等被国资委纪委宣布涉嫌违纪遭调查。

　　1982年王道富在中石油长庆油田参加工作，历任地质技术员、油田开发处处长等职务，2003年他以长庆油田党委书记的身份接替原总经理胡文瑞，出任油田总经理。

　　当时上述那位石油央企高管就曾质问道：“胡文瑞凭低渗透油藏发现理论和苏里格气田最终成为工程院院士，你王道富凭什么做长庆油田总经理？”

　　彼时西气东输工程竣工在即，然而作为主要气源地的长庆油田却突然发现天然气供应量无法保障，“号称7000亿立方米的苏里格气田处于有气无法开采的窘况”，石油系统上下均认为必须派出有力人士执掌长庆油田，才能确保天然气的供应。但在上述那位石油央企高管看来，王道富并非最佳人选。

　　王道富上任后亦被举报“贪腐”。“很多长庆油田职工举报王道富牵涉进入以油井谋取私利的案件，要求中石油总部处理。” “现在看来，当时有人保了他，蒋洁敏可能牵涉其中。”有知情人士称。

　　2008年王道富离开勘探开采一线，转任中石油总地质师，负责勘探开发研究院管理。

　　然而，王道富的继任者却是争议更大的冉新权，“正是在冉的手上，长庆油田的开发寿命被大大缩短；他竭泽而渔的开采模式，破坏了油田的正常开发”；更重要的是，冉新权并不是依靠原有的中石油技术队伍从事油气田开发，而是将大量工程、油井开发转包给私人，“国有利益被源源不断地输给那些与冉新权等有关的私人了”，有长庆油田职工称。

　　据他介绍，自2008年冉新权接管长庆油田以来，长庆油田员工以匿名、署名方式递交的举报信从未间断，然而“由于上面有人，冉新权反而步步高升”。他坦言，冉新权的保护伞是不是蒋洁敏，他并没有证据，“冉新权升官的官方理由是长庆油田已成为中国产量最大的油气田，并有望创造新的历史记录。”加拿大华人网 http://www.sinonet.org/