贾康:2017年或实施房产税 三年未交税房子充公

著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康

　　近两年内，国内一直普遍关注着两个全国性政策：房产税的推行与全国不动产登记。后者曾多次被宣扬即将实施，却因为各种原因停滞不前。而前者房产税的改革，已经在上海和重庆展开试点。如今，房产税的全面推行被提上议程，业内也越来越关注他的动态。

　　著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康，对于房产税已经研究多年。在此次博鳌房地产论坛上，他特地给大家分享了自己对上海、重庆房产税试点的研究成果，也分析了房产税未来推行的时间点。

　　试点三年多 房产税或在2017年正式实施

　　2011年1月，政府宣布在上海和重庆展开房产税征收试点。如今已经试点3年多，业内外对于这些年的试点意见层出不穷。对于房产税何时全面实施的猜想也从未间断过。

　　贾康表示，政府已经明确提出，2016年是全面改革的重头戏，这部重头戏马上就要拉开帷幕。政府将一步一步去推进财税配套，在重点层面上的改革、建立。房产税就是重点层面之一。

　　贾康认为无论如何，2016年以前，财税改革的立法将会加快，到2016年，各个方面对于财税改革会形成一些共识，并在当年年底之前把房产税加快立法的事定下来。到2017年，房产税改革将会正式实施。

　　建议三年未交房产税 房子可以充公

　　贾康认为，为了让房产税改革更好地推动以及普及，进入房产税保有环节上的税收实征状态后，政府就要非常细致地把“钱从哪里来，到哪里去”，最大化的透明。

　　这一点可以借鉴美国的方式。在美国，大到一千多万人的纽约市，小到只有几千人的镇，他们的税基每年都是由当地居民决定的。当地人选出品质上有公信力的人士，进行入户核对数据。然后把收集到的整套资料摆在居民面前，告诉大家社区今年打算完成的项目，还有多少资金的缺口，需要财产税填充。最后计算出每年的负担数，居民需要负担的税率。这个税率每年都会重新计算一次。如果你不满意这个计算出的税率，你可以搬离该地。

　　贾康甚至建议，中国推行房产税时，对于不愿意交房产税，或者找不到房屋主人交税的这种情况，可以在媒体上进行公示，若公示后三年内都未前来交税，国家可以直接把这间房屋充公。

　　对于推行三年多的沪渝房产税改革试点，贾康也通过观察研究总结了三点启示：

　　第一，中国的住房保有环节的税收不能简单套用美国的普遍征收模式。在相当长时间内，中国必须扣除一个免征额。无论多富的人，他的第一单位的消费住房是要受到免税待遇的，所有人在这个框架下是一律平等的。这能让人们更容易接受新制度，让社会吃下一颗定心丸。

　　第二，管理部门应该更开明地披露相关信息，直接回应大家的质疑。

　　第三，应该继续允许和鼓励不同利益诉求意见表达，要引导理性讨论。鼓励大家理性的讨论，在各自摆依据、讲道理的过程中寻求最大公约数，把局部利益和全局利益很好的结合，形成现代财政制度的根本利益的到位。