中国投资正在撤离非洲?还有600亿美元杀手锏未出

　　全球范围内的战略转移

　　尽管中国对非投资不是整体下滑，但放眼到全球范围内，这种转变也体现出中国国内经济的转型。“中国的需要在变化。过去中企的关心更多在自然资源上，但是现在，它更渴望投资科技和创新领域，以及一些成熟市场。”全球建设远景咨询公司驻伦敦主任格雷厄姆·罗宾逊(Graham Robinson)如此表示。他所指的成熟市场，是与非洲大陆隔海相望的欧洲。

　　美国智库AEI对中国投资全球的跟踪数据同样显示：2005-2015年，中国对非投资一直呈上升趋势。但近一年来，中国对非投资明显下降，2015年总投资额达398亿美元，但2016年前七个月的总额仅为113亿美元，还不到前一年的1/3。

　　与此形成鲜明对比的，是中国在欧洲投资的表现。2013-2014年，中国对欧投资增长翻倍(由135亿美元增至338亿美元)，近两年更呈现迅猛趋势，2015年已和非洲投资持平(377亿美元)，而2016年前七个月来达到了348亿美元。

　　类似情况也在美国发生。2013-2015年，中国对美投资每年约200亿美元，2016年前七个月达到355亿美元。无论在欧洲还是美国，中国的投资以及收购的公司更多集中在技术、电力和创新领域。

　　“这是中国经济进行结构转型的需要，我们正在将饱和的产能和产业转移到欠发达地区，然后投资和收购更多能够帮助我们进行产业升级的外国公司。”中国进出口银行的一位负责非洲事务的不具名人士向《凤凰周刊》解释称。

　　另一方面，由于多种不利因素笼罩非洲，不止中国，其他国家的投资者们也在将资金撤离非洲。《华尔街日报》今年2月发表文章称，在有关非洲增长前景的乐观情绪持续多年之后，大宗商品价格暴跌、中国经济放缓以及一连串政策失败，正迫使投资者重新评估投资非洲的风险。

　　在非洲第一大经济体尼日利亚，该国股票指数自年初起累计下跌14%，成为今年全球表现最差的股指之一。国际货币基金组织(IMF)今年1月警告称，2016年非洲经济将较上年平均增长4%，大大低于过去十年的趋势增长水平。有分析认为，政策失误(如尼日利亚拒绝引导本国货币贬值、加纳过度支出导致债务达到创纪录水平)也令非洲经济状况承压。

　　中国对非杀手锏未出

　　即便如此，从长远角度来看，有着更多政治友谊和国际战略考量的非洲并未真正远离中国。对于非洲来说，中国的另一道杀手锏还没有真正“亮剑”。2015年 12月，中国国家主席习近平在南非举办的中非合作论坛上，宣布三年内中国推动的“十大合作计划”，以及确保这些计划实施的600亿美元资源。这项巨额资金，很大程度上包括中国对非洲的未来投资和少部分的直接援助。

　　习近平在南非出席并主持中非合作论坛(左为南非总统祖玛)

　　正是这道杀手锏，使得大陆非洲政策圈和学界并不认为中国对非投资下降会形成长期趋势。“大家如果看到中国对非投资额的下降，应考虑到自然资源价格的波动;如果看到贸易额的下降，是因为大宗商品的价格下降。现在中国对非洲承诺的600亿美元还没开始花，怎么能说是未来投资下降呢?”社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍说到此处，有些义愤填膺。

　　唐晓阳则从数据角度分析说，“部分以半年为期限的统计，有些是因为一些大的基础设施项目签约了，但还没开始动工，或者资金还没到位。现在只能说是阶段性的投资数字下降，很难说形成一种趋势。”

　　对于接下来600亿美元的分配和落实，中国官方仍未给出具体的说法，这让部分非洲国家政府官员感到疑惑和急迫。在埃塞工作的李林介绍，2016年上半年来，多名埃塞官员向其询问此事，“600亿美元到底会怎么花?不用报纸上写的那么多，只要尽快落实到我们这里，哪怕一些零头也好。”

　　上述进出口银行的不具名人士则向《凤凰周刊》透露，其中350亿美元的优惠性质贷款以及出口信用额度，将由进出口银行根据各大国企在非洲的具体项目进行贷款;另外50亿美元，是由中非发展基金对民营企业进行的贷款项目。至于其他款项和细节，目前外界还不得而知。