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美国军方对华态度惴惴不安 担心自身被中国拖累 |
| www.sinoca.com 2010-05-14 中评社 [复制链接] 字体：大 中 小 |
今天，美国商务部部长骆家辉(Gary Locke)将率团访问中国，推广清洁能源领域合作。稍后，美国财长盖特纳（Timothy Geithner）及国务卿希拉里（Hillary Clinton）亦会与中国展开第二轮中美战略与经济对话（US-China Strategic Economic Dialogue）。两次会面均会谈及共同应付全球环境恶化问题。
美国民间组织亚洲政策局（Asia Policy Point）访问学人迈克尔.戴维森（Michael Davidson）在亚洲时报在线撰文指，在全球气候变化的安全议题上，为中美提供了潜在的合作空间。两国均认同气候变化带来的危害，并表示需要全球合作应府。虽然，美国的国防官员并不完全认同中美在这个合作面向所带来的好处，但中美的气候安全合作，能减低两国在军事议题上对两国关系的主导性，令双边关系平稳发展。
全球气候变化威胁带来多更多自然灾害，美国军方近来才意识到，减低这些自然灾害发生，对国家安全十分重要。由美国国防部撰写的四年防务评估(Quadernnial Defense Review简称QDR)这样写到“只气候变化不会带来冲突，但却有催化冲突的作用，为各国的民政及国防部门带来压力。”
今年的QDR，是第一次提到气候变化，强调两个关于气候及能源安全的影响：“美国军队的角色与任务的转变”及“军事设施及规模”。
“美国军队的角色与任务的转变”指对提供救灾及人道援助的新要求。根据“海军分析中心”（Center for Naval Analyses），气候引致的灾难，会破坏公共卫生设施、为经济带来不稳及为助长恐怖主义。
“军事设施及规模”，则可比喻为输送原油及减轻气候变化的责任。美国国防部已进行了以军事设施，试验再生能源技术效率。另外，根据美国总统奥巴马（Barack Obama）的行政指令，美国需要在2020年前，减低温室气体排放34%。
中国的2008年国防白皮书强调能源节约及生态工作，但没有提到当中对国家安全含义，但在其他场合如东盟会议，中国则有提到不能停留于对传统国家全威胁的理解。
戴维森指出，中国军事科学学会副秘书长罗援在最近一篇文章称外国的非战斗军事行动（non-combat military activities），是解放军在新世纪的新任务。然而，中国对实行这个模式所需要的人事训练及补给支援，仍未能如美国及日本等主要国家，实行标准化，这大大限制了中国执行海外任务能力。罗援又强调，合作与对话是非战斗军事行动的实现基础。
正如这些报告中所体现，中美都意识到要加强本身的军事能力，应付将来在攫取资源时所遇到的冲突及气候恶化的影响。建立在这些共同利益之上，专家均认为大家应该合作、建立互信、分享技术及发展应对机制。
美国军方对中国冒起感到惴惴不安，双方在气候安全问题上合作就正能带来契机，作为建立互信第一步，再进一步在其他与军事有关的领域上合作。
除了现有框架，双方在如何执行军事交流如联合军演及军事研究上，缺乏有创意的点子。QDR只是提倡多面向外交关系应对冲突，并加强双方在有共同利益的范围合作。
戴维森认为，出现这个盲点，很大程度是中国没有关于环境安全合作的经验。美国国防部唯一大型环境安全合作是波罗的海区域。这个计划始于2003年，专注水资源的共同利用。但基于这个计划是在北大西洋公约组织（North Atlantic Treaty Organization，NATO）的框架下实行及专注于水资源管理，所得经验未能作亚洲发挥应有作用。1996年成立的北极理事会（the Arctic Council），亦拥有应对全球暖化经验，但受制于主权及海岸线等问题，而未能发展。
现时唯一比较像样，是由欧洲、中东及北美，以五千五百亿美元建立的“沙漠技术工业倡议公司”(Desertec Industrial Initiative)。这个计划利用欧洲及美国技术，提供跨洲的再生电力供应。这计划在区域及技术合作上都做出成绩，可以成为后来者借镜。
为应对气氛变化带来的跨国威胁，QDR倡议与新旧盟友合作。中美是自然而然的新伙伴，两个都不能成功独自应付环境恶化带来的天灾人祸。再者，在多个监测气候变化的政府部门，只有军事部门的结构足以作出快速及有效应变。
戴维森指出，两国有关方面的合作早己在发酵。早前的东盟地区论坛(ARF)上，中美都参加了一个示范灾难纾援的活动。中美应谋求进一步合作，举办联合演练，特别是针对气候变化引起的灾难。
再者，气候安全己由传统的灾难预防，伸延至减慢气候变化及科学研究。美国海军研究办公室（The Office of Naval Research）正希望透过其在香港的伙伴，与中国进行再生能源及其他科学研究的科学交流。美国海军研究办公室、美国空军科学研究局（Air Force Office of Scientific Research）及美国陆军研究办公室（US Army Research）亦已在其他亚洲国家，进行基本的超导体及生化燃料研究。
中美可重塑现时的军事交流重点，进行科学研究及预防灾难合作，在能源安全及人类安全，发展平价能源，预防粮食短缺及救助难民中发挥作用。
戴维森认为，与其为边界及领空争拗，不如建立能每日交流的关系，关注共同议题。中美气候安全合作能充分发挥两国的科学优势，为建立互信和理解打下基础。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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