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美国假作公正斡旋 其实要把南海问题东盟化(图) |
| www.sinoca.com 2010-09-15 中评社 [复制链接] 字体：大 中 小 |
据日本媒体报道，即将于美国召开的第二届美国东盟峰会将要通过的联合声明草案内容已经出炉，该草案提到了南海问题，再次确认了南海地区的“航行自由”权利，美国提出，为和平解决主权问题，中国和东盟应缔结具有法律约束力的“南海行动规范”。该媒体还评论，中国将南海定位为与台湾和西藏同等重要的“核心利益”，美国必将对此强烈反对，希望与东盟联手牵制在南海军事行动日趋活跃的中国。
希拉里在东盟地区论坛上就南海问题指责中国余波刚刚平息，这又传出美国东盟峰会联合声明草案再提南海问题，虽然据报道，其有关南海问题的内容又是老调重弹，与希拉里在东盟地区论坛上的论调无甚区别。但美国东盟峰会系美国与东盟之间的双边联系机制，美国将南海问题提上这一双边机制议事日程，提出中国和东盟应缔结具有法律约束力的“南海行动规范”，美国的行为实际上相当于支持东盟和中国讨论南海问题，鼓励东盟介入南海问题，推动南海问题东盟化。
美国在多种场合不厌其烦提及南海问题，反复强调美国在南海的利益，包括上述日本媒体报道的美国东盟峰会联合声明草案有关南海的内容，其目的在几天前希拉里关于美国外交政策的讲话中已经做了说明，即美国奥巴马政府从一开始就表明重返亚太地区，以消除人们普遍有一种美国在该地区缺席的感觉。以奥巴马政府今年在南海问题上的作为来看，介入南海问题推动南海问题东盟化可能成了美国希望消除这一感觉的证明之一。
另外，希拉里还称，当今世界的复杂性及其关联性孕育了一个新的美国时刻，在这样一个时刻，美国在全球的领导作用极为重要，美国能够、必须、也必定在新世纪中发挥领导作用。同样的逻辑，发挥全球领导作用也需要以一个一个的事件或情势或过程来作为其外在体现，将南海问题提上美国东盟峰会议程，推动南海问题东盟化，介入南海问题也可能成为美国在未来数十年中持续发挥领导作用的体现，当然只是其中之一。
事实上，美国在推动南海问题东盟化方面早就开始了，上半年美国国务院亚太事务助理国务卿坎贝尔访问马来西亚、文莱、印尼等东南亚国家，借记者提问之机谈到了美国对南海问题的立场，称希望维持南海的航行自由，还希望南海主权争议的谈判应该是多边的，也应涉及到整个东南亚国家。而且，坎贝尔说这话的时机选择在东盟峰会即将召开之际，对东南亚有关争端国家希望将南海问题提交东盟会议议程应该是有鼓励作用的，从这一点来说，坎贝尔推动南海问题东盟化的意图很明显。
而在东盟地区论坛上，希拉里称美国鼓励南海问题各方就一项全面的行为准则达成协议，美国愿意促进本着东盟和中国于2002年发布的《南海各方行为宣言》的精神而达成的倡议和建立信心的措施。虽然有关方面早有建立南海行为准则的设想，并且各方也达成了《南海各方行为宣言》，但希拉里或许是偷换概念，将中国和东盟各成员国政府之间签署的《南海各方行为宣言》转换为中国与东盟之间的宣言，无疑也应该是为了突出在南海问题上中国与东盟的双边情势。
如果说此前美国推动南海问题东盟化还只是局限在美国政府高官的言论上，那么，此次日本媒体报道的第二届美国东盟峰会将要通过的联合声明草案中美国提出中国和东盟应缔结具有法律约束力的“南海行动规范”则可能是美国企图以与东盟联合声明的形式推动南海问题东盟化，在层次上是更进了一步。
美国推动南海问题东盟化本质上也是推动南海问题国际化的一部分，在方向上与东南亚有关国家由内向外推动南海问题国际化正好相反，美国推动南海问题东盟化是由外向内推动南海问题国际化，除了增加南海问题的复杂性外，还可能在中国东盟关系中打入楔子。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/
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