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张春江时代终结 中国移动反腐风暴:腐败链条曝光

www.sinoca.com 2011-06-23  京华周刊  [复制链接]  字体:


  铁腕改革派?

  在电信行业,张春江一直以“铁腕改革派”的形象出现。

  一位邮电系统官员评价,落马前,张春江是一位年轻有为、一帆风顺的政府官员,也是中国电信行业的元老级代表和风云人物。

  一位跟随张春江十余年的老部下,甚至称张春江为《中国电信管理条例》的“发动机”。

  张春江是恢复高考后的第一批大学生。1982年初,他从北京邮电大学毕业后,先在辽宁省邮电管理局任职,1985年入党,升至大连市邮电局副局长,1993 年8月,任辽宁省邮电管理局副局长。1995年1月,调入邮电部,历任移动通信局局长、电信总局副局长和办公厅主任等职。

  1999年年底,时年41岁的张春江被提升为信息产业部副部长、党组成员,主要负责电信监管事务,成为信息产业部成立以来最年轻的副部长。

  当时,张春江被视为激进的电信改革派。他平时用得最多的词是“闯关”,他曾说:“我希望通过这次改革,彻底解决电信领域的遗留问题,让电信甩掉所有包袱,迎接新世纪”,“痛就痛一次,硬着头皮也要闯过去。要一揽子解决问题,我的想法是,彻底取消初装费,手机单向收费,长途以秒计费;国际、国内长途电话、互联网费用大幅度成倍降,一次降到位。”

  作为电信改革的先行者,张春江亲历了过去十年中的两次重大改革。一次是2001年国务院批复的《电信体制改革方案》,中国电信集团公司、网通集团相继挂牌。2003年,张春江开始执掌网通集团;另一次是在2008年,为顺应3G发展,中国网通与中国联通的G网合并成新联通集团,张春江调任中国移动。

  在是否重组和拆分中国电信的问题上,当时主要分成两种意见:一种意见主张拆分,另一种意见不主张拆分,只要放宽市场准入就能实现市场竞争。

  主张拆分的意见中又分为两派,一派主张竖拆,即按业务拆开;另一派主张网业分离,即成立专门的网络管理公司,由政府统一行政调度,由竞争运营商租用。

  正当这场大讨论激烈进行之时,一个横拆中国电信的方案横空出世:“按地域拆成两大集团。”

  这个方案的主导者之一就是张春江。

  横拆方案遭到了许多质疑,有人认为,这种拆分方法只会将全国垄断变成局部垄断,彼此之间并没有形成有效竞争,而且地域间的互联互通将会成为很大的问题。

  讨论进行了半年,最终还是横拆了。2001年12月11日,国务院批准了《电信体制改革方案》,对电信企业进行重组。

  根据方案,原中国电信一分为二,将其资源划分为南、北两个部分,华北地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古)、东北地区(辽宁、吉林、黑龙江)和河南、山东共10个省(自治区、直辖市)的电信公司归属中国电信北方部分;其余归属中国电信南方部分。其中,北方部分和中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司重组为中国网络通信集团公司;南方部分保留“中国电信集团公司”名称。

  这次拆分,既是中国电信史上的一个分水岭,也是张春江职业生涯的分水岭。因为他的从商经历,将从中国网通开始。

  2003年5月,时年45岁的张春江开始执掌网通。当他接掌之后,立即以铁腕手段大力裁员,以“迅雷”之势拉开整合大幕。

  2003年6月11日,吉通重组进入“实施阶段”,网通集团按实收资本1:1收购吉通4.819亿元的国有股权,吉通公司原班人马就地整编,与网通集团的属地通信公司合并。

  2003年7月15日,网通集团北方融合重组工作全面实施,以当年12月31日前为过渡期,小网通北方10省分公司从网络、业务、人员、资产各方面整建制融入当地通信公司,过渡期内作为各地通信公司的子公司进行管理。

  2003年11月6日,中国网通集团国际通信有限公司正式挂牌,这是一家由网通集团和小网通拥有的国际通信相关资产、网络、业务和人员进行融合组建而成、专注经营国际电信业务的公司,原小网通总裁田溯宁担任网通国际总裁。

  2004年1月8日和15日,网通北方公司和南方公司分别挂牌,后者是在网通集团在南方15省新成立的分公司和小网通南方21省原有分公司基础上组建,总经理一职同样由田溯宁担任。2004年7月,为实现上市,上述三家分公司被注销,其管理和运营职能一并由集团公司收回。

  2004年11月16日,中国网通正式在美国纽约证券交易所挂牌交易,第二天上午又在香港联交所挂牌。张春江为网通海外IPO划上了成功的句号。

  根据香港网通2004年的年报和财务报表,公司实现净利润92.48亿元,此后逐年增加,营业收入保持在800亿元至900亿元之间,净利润超过百亿元。

  网通黑账

  无论是对于中国电信行业,还是对于张春江,2008年都是一个特殊的年份。

  这一年,中国电信启动第二轮改革大幕,同时,张春江由中国网通履新中国移动。

  这次改革,亦被称为第四次中国电信行业大重组。中国联通与中国网通合并,中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户),中国卫通的基础电信业务并入中国电信,中国铁通并入中国移动。

  伴随着这次改革,三大电信运营商高层人事发生了变动。张春江调入中国移动任党组书记,副总经理,主管人事方面的工作。

  正是这一轮改革,使得张春江执掌网通时期的账目黑洞得以曝光。

  一位熟知内情的消息人士透露,中国联通接手中国网通之后,发现网通存在巨大的虚报业绩行为,“实际亏空可能达200亿元”。

  一位电信行业中层干部对本刊记者称:2008年,张春江虚报网通业绩,目的是在联通重组网通后,有机会出任联通一把手。但事与愿违,他出任了中移动二把手。新联通重新审查网通财务时发现了问题,新联通不愿背上原网通的债务包袱,从而激化了矛盾。

  此间,还有消息称,对于张春江的调查,中纪委早已秘密开始。初步判断,张春江出事是到移动之前的事情,只是没有找到合适时机发布消息。因为中移动是上市公司,怕影响其股价。

  张春江铁腕整治了小网通、吉通,但整合后的网通并没有顺利走上盈利的道路,网通的业绩也因整合而一路艰险。

  网通的整合上市,张春江面临的困难可想而知。从1998年开始,中国电信业十年历经四次重组,总是“摸着石头过河”。有人评价说:“正因为看到了如许的艰难,张(春江)才想到要借2008年电信业二次改革之机,再次往上升迁。”

  孰料,一切都成为泡影。

  一位电信专家说,如同中国其他行业一样,国企改革过程中往往会产生灰色地带。中国电信行业30年来的高速发展,创造了不少寻租空间。

  双面张春江

  张春江落马,某种程度上表征着中国电信业一个时代的终结。

  作为一名电信大佬,张春江的身上体现着多重性格。他既有作为改革者铁腕激进的一面,也有作为“独裁者”专横霸道的一面。

  张春江的符号性色彩,也许与中国电信业一家独大的垄断色彩一脉相承。

  作为一名国企高管,电信业呼风唤雨的人物,张春江身上有诸多不可忽视的优点,比如,他的干练,他的大格局大战略,他的改革做派。但这些优点都没有挽救一步步走向堕落深渊的他。

  多名受访者均向本刊记者表示,张春江有气度、有能力、想做事,而且身为山东汉子,有粗犷气,喝酒很猛,做事有大格局,大战略,有“迅雷不及掩耳之势”,与人交往时常现“作风强势,思路开阔”的形象。

  但是,另一方面,张春江也是一个非常霸气的人,官腔很重,很霸道。在一些下属眼里,他为人粗鲁,嗜酒如命。

  有网通内部人士称,在网通内部,张春江并不受欢迎。在整合电信北方九省一市、小网通和吉通时,因岗位重合,张春江裁掉了很多职位。2004年网通上市时,张春江又砍掉很多“三产”公司,因此树敌不少。

  无论是在信产部还是网通,张春江都希望有所作为,但由于位高权重,牵涉利益太大,诱惑太多,树敌也多。

  有接近过张春江的人士称,以张春江的个性,为官为商都不宜,出事是迟早的事。

  不论是对中国网通,还是对中国移动来说,张春江时代早已成为过去。然而,中移动和中国电信业的将来,是否会是一片洁净的蓝天?

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