希拉里遭遇挑战:利比亚局势成对美国外交关键考验

　　希拉里近日遭到内政外交的双重考验。在美国国内全面削减预算的情况下，2012年美国国务院和国际开发署的预算反而比2010年有所增长，导致希拉里在1日出席国会众议院外交事务委员会听证会时，遭到议员们的炮轰。同时，中东国家接二连三的动乱使美国政府措手不及。希拉里指出利比亚是对美国外交的关键考验，她再次呼吁卡扎菲下台，她表示，利比亚可成为一个和平民主的国家，也可能面临一场旷日持久的内战。

　　希拉里认为应对利比亚的考验，有效结合美国外交、发展和国防是至关重要的。美国正在派遣人道主义专家前往利比亚，并以军队支持。只要利比亚政府继续对自己人民开枪，美国会考虑一切办法对付利比亚。希拉里表示，正在考虑在利比亚部分空域设立禁飞区，以阻止卡扎菲政府军使用战斗机空袭反政府武装。

　　美国国防部已经派出2艘水陆两栖舰艇，水陆两栖舰艇奇尔沙治号（USS Kearsarge）和船坞登陆舰旁赛号（USS Ponce），以及海军陆战队400名成员前往近利比亚的地中海地区。国防部解释称，此举是为了在危机时刻，给予奥巴马广泛全面的选择。国防部长盖茨（Robert Gates）仍然坚持，美国在利比亚不太可能采取军事行动，除非处于人道主义使命。

　　众院外交事务委员会主席罗斯雷提南（Ileana Ros-Lehtinen）指责奥巴马政府在利比亚问题上延续了布什政府的错误，继续与利比亚政权照常开展商业活动，并解除了联合国安理会制裁。布什政府时期美国国防部副部长沃尔福威茨（Paul Wolfowitz）也在前日指责奥巴马政府在处理利比亚问题上行动太慢，美国将为此付出代价。美国当初应该跟利比亚划清界限。布什政府承诺卡扎菲不会遭受与萨达姆一样的命运。布什政府时期的政策已经过头了，奥巴马政府还在将其继续延续。如果美国对卡扎菲立场明确的话，今天的处境会更好。

　　希拉里认为奥巴马政府正致力于支持中东历史性政治过渡的关键时刻，并支持在埃及和突尼斯的和平、有序、不可逆转的民主过渡。奥巴马政府两年以来在发展和外交上的投资是成功的，这已经在国家安全上得到了回报。希拉里指出，美国在太平洋地区和西半球都是领导者。

　　上个月，国会众议院通过了削减国务院和国际开发署预算16%的决议。2012年美国国务院和国际开发署提交的预算总额为470亿，比2010年增长了1%，主要增长的部分在食品安全和全球卫生两个领域。希拉里谴责这对美国的国家安全是“灾难性”的。在很多领域，国务院是唯一能代表美国实力的政府机构，同时国务院还致力于打造美国品牌。减少国务院预算，还将削弱美国与中国争夺能源的竞争力。与中国的竞争是难以执行的激烈，这包括在南太平洋的能源储备。

　　希拉里借听证会的机会，警告国会议员削弱美国全球参与力的危险。希拉里倡导外交事务需要外交手段与军事相结合。比如，在美国军队的支持下，美国国际发展机构得以为利比亚提供粮食和医疗用品。这样结合的方式不仅可以应对危机，还是维持和促进整个世界安全最有效的方式。实现这一点需要一个可以支持美国国家安全兵工厂的预算。

　　议员们质问希拉里，如果不削减预算，国家赤字将达到1.6万亿美元，这样对美国稳定同样造成威胁。印第安纳州共和党众议员佩恩斯（Michael Pence）表示，美国将会走向破产，所以必须要求除了国防部的每一个政府部门节省经费。同样来自印第安纳的共和党参议员卢格（Richard Lugar）当日发表了一份书面声明，警告国务院在当下经济和财政困难时期，所有对外援助都要经过起是否促进国家安全和经济发展的考验。

　　众院外交事务委员会主席罗斯雷提南（Ileana Ros-Lehtinen）指责国务院“不分主次”，在全球健康、气候的投入胜过了反恐，并且质问过多的国外援助会给美国带来了什么回报。

　　希拉里斩钉截铁的坚持对外援助可以保持美国的海外影响力。她认为正是美国对埃及军方的援助，在训练出一代埃及军人没有向开罗的抗议群众开火。如果美国减少对外援助，中国会跟美国竞争，伊朗会跟美国竞争，世界上不缺乏填补这个空白的人选。