值得借鉴:2013美国人这样处理化工厂大爆炸(组图)

　　爆炸事故调查以及相关法律的完善

　　韦斯特化工厂爆炸事故的调查由美国消防局、得克萨斯公共安全部门以及美国烟酒枪炮及爆裂物管理局共同进行。调查人员称共采访了约300人，并在初步调查后筛选出160条线索跟进。

　　▲ 韦斯特化工厂爆炸后，厂区夷为平地

　　最终，调查人员得出结论：韦斯特化工厂的仓库中储藏了5400磅硝酸铵。硝酸铵是一种农业上常见的肥料，但在某些条件下可成为威力巨大的爆炸物。尽管如此，调查人员并未得出起火的真正原因。

　　2014年4月22日，美国化学安全和危险调查委员会公布了此次事故的初步调查结果，调查显示公司相关人员并未将化学物质存储在适当位置，与联邦和州内法规的高危化学品存放要求相去甚远。

　　▲ 爆炸后，工厂中存放硝酸铵的房间废墟

　　调查委员会在官方声明中措辞严厉：韦斯特化工厂爆炸案是完全可以避免的，它的发生完全是因为韦斯特化工厂并未按照监管机构的要求操作。

　　在事故发生之后的一年内，美国化学安全和危险调查委员会追踪全美1351家化工厂，实地调查他们硝酸铵存放位置条件，对于不合规范的工厂，执行相关处罚并勒令整改。

　　韦斯特化工厂爆炸事故发生后的几周时间里，美国国会举办了一系列的听证会。在这些听证会中，听证代表呈递了一系列法规提案，其中有关于硝酸铵等化学药品存放以及化学药品泄露的全州通报系统，然而国会并未立刻采纳。

　　▲ 谷歌捕捉的韦斯特化工厂爆炸前后卫星图

　　直至2014年4月，得克萨斯州也并未建立针对化工厂管理的新法规，但《华尔街日报》等相关媒体持续追踪此次事故以及当年听证会相关提案的进程。

　　2015年4月，时值韦斯特化工厂爆炸案事故2周年，得克萨斯州针对硝酸铵储存专门立法。法律规定，硝酸铵储存设施必须与易燃易爆物保持30英尺以上距离，储存有硝酸铵的个人与组织须向当地消防部门报备。消防部门在检查储存设施，消除隐患以外，还需要提前对该设施制定灭火预案(pre-fire planning)，保证火灾或者爆炸发生后能够尽快扑灭之。

　　完善的应急救援体系与突发事件管理小组

　　近年来，美国已经基本建立起一个比较完善的应急管理和应急救援体系，形成了联邦、州、县、市直到社区五个层次的管理与响应机构，比较全面地覆盖了美国本土的各个领域。作为联邦制国家，美国各州政府一般设有专门机构负责本州应急管理事务，具体做法不尽相同。

　　在应对突发事件时，美国应急管理体系中有一类特殊小组——突发事件管理小组(IMT)。IMT也在事故发生后成立，其成员来自各个部门以及社会志愿者。事故应急指挥系统中的具体执行职责由事件管理小组来实现。

　　在事故超过当地的应急能力时，事件管理小组启动。事件管理小组分为五种类型：联邦或者州级(特别重大事故)、联邦或者州级、州或者大都市级、区域、县或城市级、村或镇级。

　　第一类小组能完全执行事故指挥系统(ICS)的所有职能，有处理大型突发事件的实际经验，装备配备完整并能自我维持，可在全国范围内出动。

　　第二类小组也能完全执行事故指挥系统(ICS)的所有职能，但相对第一类小组来说，规模较小，经验较为缺乏，主要在各州范围内出动;必要时，也能在全国范围内活动。

　　目前，在全美共有第一类小组16支，第二类小组36支。为强化小组的专业素质与能力，小组成员需要不断学习并进行训练。

　　联邦应急管理局建立了四级培训机制，如想加入突发事件管理小组，就需要参加培训课程并经考核合格。培训需按照从低级到高级的顺序进行。