美前总统特别助理包道格:中美关系可能会不好(图)

包道格

　　文/搜狐国际 尤乙同

　　21世纪的今日，拿破仑口中“沉睡的狮子”已经醒来，逐渐成为亚太地区的“明日之星”。然而，正如奥根斯基所言，崛起国永远是霸权国的“眼中钉”。美国这只雄鹰正虎视眈眈地注视着每一个潜在的挑战者，其中包括中国这只醒来后“让世界发抖”的雄狮。

　　中美关系跌宕起伏，波谲云诡。从20世纪90年代的“海湾危机”、“南联盟大使馆被炸”、“中美撞机”到如今的“网络黑客”、“南海问题”、“TPP遏制中国论”以至美国的“亚太再平衡战略”，中美之间的明争暗斗仿佛从未休止。

　　10月19日，美国卡内基国际和平基金会副会长、美国前总统特别助理、国安会亚太事务资深主任包道格（Douglas H. Paal）应邀前往北京大学参加主题为“建立亚太安全架构：全球与地区视角”的北阁对话，并于会后接受了搜狐国际的独家专访，对“TPP遏制中国论”， “亚太再平衡战略”，“日本新安保法”以及“2016年台湾大选”等问题进行了深入解读。

　　1991年到1993年间，包道格担任老布什总统的国安会特别助理兼亚太事务资深主任，是国安会内掌管亚太事务的最高层官员，直接参与对亚太事务的决策。在克林顿时期，包道格仍然对美国政府亚太政策有具体而直接的影响力。2002年到2005年，他出任小布什政府的美国在台协会（AIT）台北办事处处长。

　　在采访的最后，当记者问道：“你认为中美关系会朝着好的方向发展？”，包道格回答说，他并不这样认为。他说：“我没说战争，也没说冷战，我只是说关系可能会不好。也许会有摩擦，会有争端。但两国都在努力寻求解决的途径。”

　　TPP与“亚太再平衡战略”：并非为遏制中国

　　搜狐国际：最近TPP是个非常热门的话题。我看到很多媒体报道说TPP的目的是扩大美国在亚洲及世界的影响力，从而遏制崛起的中国。您如何看待这一观点？

　　包道格：这个说法确实很流行，但我并不认同。TPP是由新加坡，新西兰，智利和文莱发起的。2008年他们邀请美国加入谈判，布什总统同意加入。到后期，成员国才逐渐发展为现在的12个。这个协议将提升就业率，促进贸易，带动经济增长，从而缓解美国，乃至亚太地区低迷的经济走势。这根本就不是用来遏制中国的。

　　搜狐国际：美国欢迎中国加入TPP吗？

　　包道格：这是一个开放的谈判，不是由美国来决定中国可否加入。如果中国申请加入，TPP所有成员国就会按照程序进行商讨，最终做出决定。我要强调的是，TPP的大门永远是敞开的。

　　搜狐国际：目前对于TPP最大的争议就是它对发展中国家不太公平。这也是中国当初没有申请加入的原因。

　　包道格：每项贸易协定成立之初，都会有人说这个协定不公平。因为加入一项贸易协定意味着你要开放国门，与其他地区竞争。同时还要对本国的经济政策作出适当的调整。2003年前，中国曾预测说，加入WTO会引发贸易战。但事实上，中国入世之后，吸纳了巨额投资，极大地促进了经济发展。目前来说，整个世界经济萎靡，无论是美国还是中国，经济都不好。我们需要一项措施来推动全球经济向更积极的方向前进。吸纳越南，马来西亚等国加入TPP将极大地助力经济增长。他们的社会制度，政策与西方发达国家确实存在差异，因此加入TPP也是个挑战。但如果能克服困难，TPP会对这些国家的经济发展有极大的促进作用。

　　搜狐国际：现在美国国内也有很多反对TPP的声音，其中包括一些总统候选人，比如希拉里·克林顿，还有桑德斯等等。您认为他们反对TPP是不是为了赢得选票吗？

　　包道格：希拉里绝对是为了赢得选票。而桑德斯是一名民主共产主义者，他反对TPP是个人真实的想法。

　　搜狐国际：美国从2009年提出“重返亚洲”，后来该战略发展为“亚太再平衡”。中国不少学者认为该战略很大程度上是为了遏制中国在亚洲的力量。

　　包道格：不少人都没有研究美国政府关于该政策的原始文件就做出了这样的结论。“遏制中国”是一个有政治意义的解读。我并不认同。

　　从2001年开始，美国在伊拉克战争和阿富汗战争中投入了过多的精力，却以失败告终。奥巴马刚上台之初，亚太经济繁荣稳定，算得上最具经济活力的地区。从长远的角度看，为了挽回在中东战争中的损失，美国进行了战略东移。

　　其实，无论是“重返亚洲”还是后来的“亚太再平衡”，美国的主要目的是为了维护亚洲地位的和平稳定，从而满足美国自身的利益。美国在亚洲地区有着深厚的经济基础，我们希望这一基础能得到进一步巩固，增强与亚洲各国在贸易和投资上的合作。如果美国与韩国没有贸易投资往来，美国纳税人就不会同意政府派兵维护半岛和平。因此，“亚太再平衡”战略主要服务于美国在政治和外交上的利益。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/