美加争相吸引技术移民 加拿大吸引力更胜一筹

　　加美两国正在进行移民系统改革，专家指出，由于加国新系统更具弹性及效率，对国际专业人才的吸引力胜于美国，连美国本地一些因经济不景气而失业的技术人才都纷纷北上，到加拿大寻求家庭与职业的第二春。两国移民系统最大不同在于美国以家庭团聚类为主，加拿大则是经济类移民居多。

　　近年加国政府大刀阔斧改革移民政策，希望建立一套及时、高效率的移民系统，因应本国经济发展及劳动市场所需。特别是技术移民，不仅「一刀切」将28万名积案作废，并从4日起重新开放申请。此外，移民部也从今年1月起增设特殊技术(Trade)劳工类别移民，预估第一年会有3000人申请，政府希望将审理时间压缩在一年以内。

　　与此同时，美国国会正就移民改革法草案进行辩论，但改革重点在于如何让1100万名非法移民有正当管道取得合法身分。

　　美国公民汤玛斯(Paul Thomas)今年45岁，原本在亚特兰大市(Atlanta)一家汽车经销商担任维修技师，年薪约10万美元，但因美国经济不景气，工时减少，收入大幅减至4万元，在工作难找的情况下只有申请破产，房子遭查封。

　　去年3月他透过人力仲介在卑诗省乔治王子市(Prince George)一家重型卡车经销商找到工作，并透过技术劳工计画在一个月内取得工作签证。他说能在加拿大获得年薪10万元的合约，还有政府提供的医疗保险，就像是中乐透一样。

　　事实上加国联邦与省政府都在美国及世界各地招募水电工、管路安装、电器技师及其他技术专才，以解决本地劳动力短缺问题，并放宽他们取得移民身分的限制。

　　移民律师李克伦(Richard Kurland)指出，这是全球性的人才竞争，加拿大设计的新系统应可成功，并从一些国家，例如美国，吸引到技术专才。以2012年为例，共有3万8000名技术移民取得永久居民身分。

　　加拿大劳动力短缺问题有地域差别，加西四个省分的失业率低于全国7.2%的平均值，沙省甚至只有3.9%，尤其是石油与矿业相关工作更是需才孔急。反观安省及东部5省，失业率高于全国平均值，纽芬兰省更高达12.3%。

　　目前加拿大是吸纳移民比率最高的国家之一，每年新移民人数超过25万人，而美国是加拿大2011年第四大移民来源国，仅次于菲律宾、中国及印度。

　　加拿大移民政策偏重经济类移民，以2012年为例，经济类移民达16万617人，但家庭团聚类移民只有6万4901人。反观美国则以家庭团聚为大宗，当年有68万799人透过各类亲属移民取得身分，经由受雇取得身分者仅有14万3998人。

　　李克伦指出，专业人士就算获得聘书，在美国要取得绿卡还要等上很多年，但在加拿大只要一年半以内即可取得移民身分。没有聘书的申请人，只要符合甄选条件，同样可以迅速取得身分。

　　在美国执业的加拿大移民顾问雷佛斯(Marc Laforce)表示，美加两国移民系统最大不同就是加拿大允许申请人自行送件(self-petition)。

　　德州大学奥斯汀分校劳动经济学者马歇尔(Ray Marshall)也认为，美国的移民系统太过复杂，有些雇主所担保的移民申请案甚至要拖11年才能审理完成。缺乏自行送件机制，让美国的技术移民系统在许多层面落居下风。

　　他说美国的移民政策没有目标做为指引，不像加拿大已发展出一套有「附加价值」的移民政策用于刺激经济。