计划生育政策提出者:定的就是只搞到2010年(组图)

　　为什么在2009年开始发声?田雪原还有另一个说法，他说，2009年时人口情况已经起了根本变化，老龄化上来了，劳动力供给虽然还在增长，但 增速已经越来越小，同时绝对劳动力数量占总人口的比接近峰值，到2010年就下来了，已经到了政策调整的关口。从数据上来看，高生育率降下来的目标在 1992年就已经基本实现，从过去的高出生低死亡高增长进入到低出生低死亡低增长阶段，再往后，低出生低增长的形势会加剧，按照现在的估计到2030年， 就会出现人口零增长。

　　“如今到了这个节点，政策就应该调整”。田雪原说，控制人口数量增长的目标基本实现了，而且政策可能导致的这些问题也都已经陆续出现了。为了避免这些问题变得过于严重，我们应该按照原来的初衷进行政策调整。“这对人口来讲是个大问题”，田雪原说。

　　揭秘计划生育政策：”只生一个“出台始末

　　1980年3月到5月，中央书记处委托中央办公厅连续召开五次人口座谈会。作为人口科学研究者，田雪原受邀参加。“只生一个是否可行”被作为主要议题，在会上展开讨论。

　　面对人口失控，“一个不少、两个正好、三个多了”的生育政策，已不适应新形势的要求。在论证了各种问题可以被克服之后，“只生一个”成为新人口政策的重要标识。

　　■那一刻

　　1982年9月，党的十二大把实行计划生育确定为基本国策，两个月后写入新修改的《宪法》，规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”

　　■讲述者

　　田雪原：1938年8月生。中国社科院学部委员、国家有突出贡献专家、博士生导师、研究员。

　　为马寅初翻案

　　上世纪60年代初，田雪原在北京大学上学时，适逢老校长马寅初遭到第二轮批判。早在50年代，马寅初就提出了控制人口的理论。由于“左”的思想影响，马寅初被批为“中国的马尔萨斯”，“人口越多越好”成为主流声音，人口问题成为无人敢触动的“禁区”。

　　因为失去有效控制，人口规模日益膨胀。据统计，1950年我国总人口为5.52亿，1970年增加到8.30亿，年平均增长20.60‰，远远高于世界平均速度。面对严峻的人口形势，1971年，国务院批转《关于做好计划生育工作的报告》，把控制人口增长的指标首次纳入国民经济发展计划。

　　还在北大上学期间，田雪原就研读过马寅初《新人口理论》等文章，也看过不少批判马老的文章，对马老的遭遇感到不平。1979年8月5日，《光明日报》全文发表了他的《为马寅初先生的新人口论翻案》一文。这篇文章产生很大影响，作为为新人口论平反的重头文章，对人口理论拨乱反正、正本清源，起到很大的推动作用。

　　上世纪70年代末，国家制定了“晚、稀、少”的计划生育政策。“晚”指结婚生育年龄晚，“稀”指生育孩子的时间间隔要拉开，“少”是指生育的孩子数量要少。这三者中，“少”是核心。当时，全国普遍流行的宣传口号是：“一个不少，两个正好，三个多了。”1978年，国家第一次明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个、最多两个”的要求。

　　田雪原说，此间，有些地方的群众要求“只生一个”，发出一对夫妇只生育一个孩子的倡议。

　　1979年12月，国务院计划生育领导小组办公室在成都开会。国务院副总理陈慕华在会上提出：“提倡一对夫妇生一个孩子，是我们计划生育工作的着重点转移。过去我们说，‘最好一个，最多两个'。现在提出来‘最好一个'，后面那个‘最多两个'没有了，这是我国目前人口发展中的一个战略性要求。”

　　“中国的人口增长像一辆已经发动起来的汽车，有很大的惯性力，仅靠它自己慢慢停下，已经不能适应社会经济发展的需要。”田雪原说。面对高速增长的人口，来自民间的呼声和中央领导同志的要求结合起来，终于踩下了“急刹车”。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/