女访民拿政府40万仍上访 被判敲诈获刑11年(图)

　　多年以后，侯林仙的家人仍然记得她从农民到“上访户”的分界点。

　　那是2007年的夏天，侯林仙加入本村富户冯福虎带头的上访队伍，反映时任山西太原万柏林区后北屯村的村支书兼村委会主任李某任职17年来，财务、村务不公开，在村中激起民怨。在侯林仙与冯福虎结伴上访的次年，李某下台，带领村民上访的冯福虎当选为村主任。冯福虎的上访至此结束，而侯林仙个人的上访生涯却由此开始。

　　彼时的侯林仙并非个人蒙冤受屈，她的一位亲友如是回忆：侯林仙经常就村里以及当地政府存在的问题上访，并同时提出一些条件，得到满足后她就暂停上访，过段时间再寻找下一个议题继续上访。

　　2012年3月，侯林仙从自己最初的“战友”——后北屯村村委会主任冯福虎手中获得40万元现金和一套80多平方米的村证房，她签订协议承诺永不再上访。

　　然而，得到房子和现金后不久，侯林仙仍继续上访，并向当地政府提出要求，给她的儿媳解决一个教师编制等才不上访。2013年5月，49岁的侯林仙赴京上访返回太原不久，被当地警方以涉嫌敲诈勒索罪名刑拘，此后被提起公诉，2014年一审被判处有期徒刑11年。

　　根据官方材料，该起敲诈勒索案的报案人是冯福虎，他同时也是“受害人”，应该要求追回“被敲诈”的房产和现金;但蹊跷的是，冯福虎在侯林仙被拘后，还主动将房产钥匙交给侯的丈夫——当初签订协议时该房产未完工，仅办理了村集体过户手续。至今，侯家人还住在这套“敲诈”来的房子中。而冯福虎曾在多份录音材料中证实，当初签订房产和现金的协议全系自愿。

　　由于不服一审判决，侯林仙提起上诉，该案经太原市中级法院审理后认为存在诸多疑问，遂发回重审。2015年12月28日，万柏林区法院重审开庭。截至《凤凰周刊》发稿，该案一审重审尚未判决。

　　无论最终结果如何，这个案件深刻展现了中国大陆信访制度背后的地方政府维稳需求，近年来类似案件时有发生，发人深思。

　　一个上访户的诞生

　　没人能确切说得清侯林仙是在什么时候和冯福虎决裂。万柏林区兴华街道办事处党工委在2011年6月的一份信访处理意见称：冯福虎当选村委会主任后，侯林仙向其索要20万上访费用，冯认为不合理，拒绝支付，两人因此闹僵。

　　在侯林仙此后的上访中，曾提出罢免冯福虎职务。兴华街道办称，按照《村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》对罢免村委会成员的条件和程序有关规定，罢免要求的提出，应由本村五分之一以上有选举权的村民联名提出，并向村委会和乡(镇)人民政府提出，写明罢免原因。侯林仙提出的罢免当时显然未能符合这个条件，她的亲属则至今也没有公开解释，侯为何提出罢免冯福虎。

　　一位与侯林仙相识的村民认为，上访生涯激活了侯林仙脑中原本没有的权利意识，她不断通过各种途径表达对当地公共事务的关心，但村民们却对她的真实目的议论不一。而当地政府部门则认为，侯的部分诉求超出了为公共谋福利的范畴。

　　兴华街道办曾如是反馈侯林仙的上访需求：侯林仙有屋出租，还开旅馆，但侯仍认为生活困难，要求在漪汾街繁华地段获得一套150平方米门面房。“我们认为这属于无理要求，如果答应她的要求，那么全村6000多人都提出类似要求，该如何解决?”兴华街道办在答复中写道。

　　侯林仙还曾反映太原市千峰北路中段打通工程的村民拆迁安置问题。兴华街道反馈称，该工程是太原市重点道路建设工程，共需拆迁91户，这91户全部签订了货币补偿、房屋置换协议，拆迁补偿金全部发放到位，后北屯村委会修建4栋高层住宅楼安置拆迁村民，而侯林仙家根本不在拆迁范围。

　　2010年3月，侯林仙因扰乱公共场所秩序，被公安部门行政拘留15天。为此，侯林仙向政府部门提出，拘留一天赔偿精神损失1万，共计15万精神赔偿。兴华街道答复称，“我们认为这是无理要求，任何人都无法答应。”

　　不过，侯林仙一位亲属告诉《凤凰周刊》，侯林仙一家并未开设旅馆，兴华街道办写其开旅馆挣钱是为了抹黑她。而冯福虎也在一份录音中称，侯并未向其提出解决20万上访费用的要求。

　　2011年7月，侯林仙到北京上访，被太原市公安部门行政拘留10日。次年，侯林仙再度到北京上访，再次被行政拘留10日。

　　后北屯村是太原市的城中村，处于繁华地段，在太原近些年的城市开发热潮中，身价倍增，可谓寸土寸金。多位村民回忆，涉及到土地开发项目多会产生上访，顶峰时期，全村1400多户，各路上访人有数百之多。侯林仙一位亲属告诉《凤凰周刊》，侯林仙曾反映后北屯村2008年被收储的一宗住宅地块存在面积大幅缩水的问题，但该问题并未得到回复。

　　2014年4月，曾任太原市委书记的申维辰落马。大陆某媒体的一篇报道暗指申维辰曾插手后北屯村一块土地开发，所涉项目便是侯林仙等人曾反映的问题。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/