近半中国人假期出游 不怕挤成“黄金粥”?(组图)

　　中国人民大学法学院教授刘俊海分析，一些企业认为，员工休假不仅客观上会增加企业用工成本，还可能对企业生产流程造成一定影响，影响企业利益。同时，劳动执法力度偏软，也导致部分用人单位缺乏对法律的敬畏。当下经济面临下行压力，不少企业裁员、减薪。很多员工也不敢与老板“谈薪论假”。

　　北京市人力社保局提供的数据显示，单独因带薪年假事宜而提起仲裁的案件少之又少，即使有相关诉求也都集中在劳动报酬类。同时，关于带薪年假未落实的举报几乎为零。

　　虽然带薪休假和黄金周长假都是法定假期，但带薪休假更多的是个人和单位协商博弈。什么时候休假，基本是单位说了算，要是赶上工作高峰期，单位不同意休，个人也没办法。而黄金周长假则是“一刀切”，国家直接规定从几号到几号，中间没有那么多博弈环节，实行起来比较容易。

　　旅游遭遇拥堵让人很不爽，对拥堵的吐槽、揶揄已成为黄金周的主要内容之一。但不爽归不爽，吐槽归吐槽，在带薪休假很难落实的情况下，每年的十一黄金周仍然是很多人度假的首选。

　　错峰休假，让民众有更多的黄金周

　　黄金周变成了黄金粥，带薪休假又在短期内无法完全实现。“放假变得很累”几乎成了一种普遍感受，难以满足国人日益增长的休闲需求，因“挪假”产生的“超级工作周”和“混乱工作模式”也频遭吐槽，“中国式休假”再度引发反思：假期设置如何“合理化”?如何切实落实带薪休假制度?

　　有业界专家提出了恢复五一黄金周、增加假期等观点。比如，中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为，应该恢复五一黄金周、增加避暑黄金周(8月上旬)、延长春节黄金周，用4个黄金周最低限度满足民众对于长假的渴求与刚需。黄金周和带薪休假并行，集中与分散结合，最终逐步实现最适合中国的休假模式。

　　而清华大学假日改革课题组组长蔡继明认为，中国目前的主要问题是带薪休假时间太短，一般最长15天，最短5天，平均10天左右。而该课题组研究了60多个国家，带薪休假平均是19天。

　　针对游客集中出游带来的弊端，2015年8月公布的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，正式提出落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假等三项举措。

　　意见提出，在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。

　　据悉，今后假日制度改进方案可能包括：确立国家、地方两级假日安排制度，允许各地增设地方节假日;允许各地调整部分现有节假日休假时间，自主安排错峰休假;允许各地根据重大活动、重要赛事、特殊天气等情况，调整安排休假;落实中小学春假和秋假，用学生的假日带动落实带薪年休假。

　　“目前亟需完善国家和地方两个层面的假日制度体系，同时破解节假日时间分布不均衡的问题，让更多人能够拥有自己的黄金周，实现错峰出行。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。