中国逐步放开“绿卡”门槛 北京将颁发“华裔卡”

　　为了进一步吸引国际科技创新人才，11月27日，北京中关村管委会负责人表示，将试点展开移民入籍、华裔卡、外籍人员临时身份证等制度。

　　这是中国近年来逐渐放开“绿卡”的又一向新举措。作为世界第二大经济体，中国已不再满足于国内13亿人的智慧，而是将目光投向全球，将全球人才揽于麾下。对于有志于在华发展事业的外籍人士尤其是海外华人，这无疑是个好消息。

　　中国逐步放宽“绿卡”门槛

　　绿卡是相应的国家给外国公民的永久居住许可证。获得中国永久居留证，即“中国绿卡”的外国人，在中国居留期限将不受限制，可凭护照和绿卡出入中国国境，不需再行办理签证，且拥有和中国公民在投资、购房、开办银行账户、申请驾照及子女入学等方面同样的权利。

　　自2004年8月实施“永久居留证”制度以来，中国“绿卡”一直被调侃为“世界上自难拿的‘绿卡’”。北京凤凰网报道，根据《中国国际移民报告(2015)》数据，截至2013年，居住在中国的84.85万外籍人员中，共有7356人获得了中国“绿卡”，大部分集中在北上广等发达地区。而美国官方数据显示，单在2013年一年，美国就向全球发放了99万张“绿卡”。

　　一位外籍人员成功拿到了中国“绿卡”，这被称为世界上最难拿的“绿卡”。(图片来源：资料图)

　　即使是有政策支持的“千人计划”，拿到“绿卡”的人依旧寥寥。根据中组部在2014年6月的数据，按照计划分批次引进的4000余名海外高层次人才中，只有1306人成功拿到了中国绿卡。

　　认识到引进海外人才的重要性，2008年以来，中国出台了多项海外人才引进计划，对外国人才引进及在华技术移民的发展起到了推动作用。

　　2012年6月，中国政府首次提出降低“绿卡”门槛，在该月通过的新《中华人民共和国出境入境管理法》中，明确表述将“为逐步放宽‘绿卡’申请条件留下空间，有助于促进引智引资工作。”

　　2015年6月，中国公安部正式下发通知，决定扩大申请在华永久居留外国人工作单位范围，在国家认定企业技术中心等7类企业、事业单位任职，且符合相关条件的外国人，可申请在中国永久居留。

　　北京中关村：华裔卡让侨胞人才“引进来”更加便捷

　　“不同时代有不同时代的英雄，创新创业者就是今天这个时代的英雄。中关村要成为国际化的创新中心，必须要‘引进来，走出去’。”中国国务院总理李克强的这番讲话让在中国村“打拼”的外籍人士兴奋不已。

　　2014年，中关村有外籍专家2408人，占外籍从业人员比重超三成;留学归国人数连续六年增长，达2.2万人。

　　尽管如此，与美国硅谷相比，有中国“硅谷”之称的中关村在海外人才引进方面仍需努力。27日，中关村管委会主任郭洪表示，美国硅谷的从业人员36%来自海外，而在中关村200万创业人员中，外籍和海归人员占比仅为1.5%。

　　中国“绿卡”。(图片来源：资料图)

　　中新网报道，为吸引国际科技创新人才，中关村将开展四项试点：第一，试点移民入籍制度，使获得永久居住资格的人员入籍更加便利;第二，试点华裔卡制度，由于中国不承认双重国籍，对于原籍是中国的侨胞，将参考其他国家的可享受永久居留等形式;第三，试点外籍人员临时身份证制度，例如居住6个月以上能获得临时身份证，可享受在华便利服务;第四，试点境外高校学生到中关村实习。

　　此外，郭洪称，还将完善永久居留制度。他说，将采用市场化人才的引进机制，利用积分制，方便外籍人士进行选择，并在中关村组建联合的办理机构，简化程序。

　　他说，将进一步完善外籍人员工作签证和私人事务签证制度，希望外国在华留学生，能进入中关村的企业、高校和科研机构从事创新创业活动。加拿大华人网 http://www.sinoca.com/